退出機制不夠人性化，社區(qū)管理和服務不夠完善，可持續(xù)運營實現不夠充分——
　　“截至4月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工286萬套，基本建成125萬套，分別占全年目標任務的40%和25%，其中各類棚戶區(qū)改造已開工建設184萬套。1—4月，我國已完成保障性安居工程投資3600億元，比去年同期多1100億元。”6月4日，在國新辦召開的新聞發(fā)布會上，住建部總經濟師馮俊介紹了目前我國棚戶區(qū)改造和保障性住房建設的情況。
　　從十六大后加快探索符合國情的住房保障制度，到十七大提出要努力實現全體人民住有所居的目標，隨著我國城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)模的不斷擴大，保障房后續(xù)管理的問題也日漸凸顯。如何做到公平、公正分配，建立規(guī)范有效的管理機制，是亟待解決的問題。
　　分配管理原則初步明確
　　當天發(fā)布會透露的數據顯示，2011年—2013年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工近2500萬套(其中棚戶區(qū)改造近1100萬戶)，基本建成1500多萬套。截至2013年底，全國累計用實物方式解決了3400萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難問題，其中2011年—2013年新增解決了約1200萬戶。在資金方面，2007年—2014年，中央財政年度補助規(guī)模由72億元增至1980億元。
　　建設規(guī)模的不斷擴大和專項資金的不斷增加，使我國住房保障工作取得了長足進展，相應的政策體系和組織實施機制也初步確立。
　　馮俊介紹，這幾年，住建部會同有關部門，先后制定了廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房的管理辦法，對各類保障性住房的準入審核、使用管理等，從制度上做出了安排，從工作上提出了要求。2011年9月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》初步明確了住房保障工作的目標，以及保障性安居工程建設和管理的基本原則，在規(guī)范準入審核、嚴格租售管理、加強使用管理、健全退出機制等方面做了嘗試。
　　另外，住房保障的工作職責也基本明確。2009年，經國務院同意，成立了由20個部門參與的保障性安居工程協調小組，自2010年起每年與各省級人民政府簽訂工作目標責任書。
　　后續(xù)管理問題凸顯
　　雖然在新形勢下，我國住房保障工作遇到了制度框架基本建立、實踐經驗日益豐富的有利條件，但也面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。
　　“大量保障房建成投入使用，后續(xù)管理問題日漸凸顯。對于人性化退出、完善社區(qū)管理和服務、實現可持續(xù)運營等問題，我們雖然有了一些思路，但距離真正破解還有很大差距。目前，我國的住房保障管理體制還不健全，機構設置不完善，設備配置、人員配置、服務規(guī)范的標準未制定，與建立更加便民快捷的住房保障服務體系有較大差距。”馮俊分析道。
　　他舉例說，某城市把廉租房的收入準入標準定在家庭人均收入636元。有一個三口人的家庭，男主人病了，沒有就業(yè)，女主人有1800元的收入，家里有一個小女孩，這樣算下來，人均收入是600元，符合當地申請廉租房的標準。但很不幸，男主人最后去世了，1800元變成對應兩口人了，這樣，這個家庭的平均收入就變成了900元，超過了標準線40%。這種情況怎么辦?讓她們退出嗎?當然，于情于理都不太合適。所以，在退出問題上，制度設計絕對不能簡單化。
　　“較低收入家庭之所以收入低，是由兩個原因導致的，一是勞動能力低，二是就業(yè)不充分，這樣的家庭在比較短的時間內很難實現收入層級的變化。所以，對收入提高后的退出機制設計要有一定的寬容度，要允許一定的收入增長。”馮俊補充道。
　　實現公共資源公平善用
　　雖然保障房的后續(xù)管理問題日漸凸顯，但在馮俊看來，實現公共資源公平善用，將是不遠的目標。
　　他說：“近期，住建部將抓好保障房后續(xù)管理和信息公開工作，指導各地在準入、使用、退出等方面建立規(guī)范的機制，以實現公共資源公平善用。對租賃型保障房，要實行差別化租金、分檔補貼;對購置型保障房，要完善上市交易收益調節(jié)機制，以消除牟利和尋租空間。同時，要完善信息公開制度，主動把建設計劃、項目進度、待分配房源、輪候對象、分配過程、最終結果全面公開。”
　　大規(guī)模建設保障性安居工程已進入第6個年頭了，但面臨的建設任務依然十分艱巨。馮俊說，2014年及以后的年度，必須在完成年度新開工任務的同時，加快進度、完善配置，努力多建成、早分配，增加保障房的有效供應，讓困難群眾早日改善住房條件。同時，積極推進保障房建設方式轉型，推進綠色保障房建設。
　　另外，住房保障的頂層設計也要逐步完善。據記者了解，下一步，我國將推動出臺《城鎮(zhèn)住房保障條例》，指導各地貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》要求，結合當地實際盡快制定實施辦法，明確并軌后計劃實施、租金定價、分配管理的具體規(guī)則。

來自：中國建筑新聞網