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2019年01月2018年內(nèi)第四次降準(zhǔn)落地 貨幣政策穩(wěn)健中性保持不變
份、4月份和7月份之后，年內(nèi)第四次定向降準(zhǔn)。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉是為進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)銀行和金融市場(chǎng)的流動(dòng)性結(jié)構(gòu)，降低融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，貨幣政策穩(wěn)健中性取向保持不變。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)此次降準(zhǔn)將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)7500億元增量資金。降準(zhǔn)所釋放的部分資金用于償還10月15日到期的約4500億元中期借貸便利（MLF），這部分MLF當(dāng)日不再續(xù)做。除去這部分，降準(zhǔn)還可再釋放增量資金約7500億元。中信證券固定收益首席分析師明明認(rèn)為，此次定向降準(zhǔn)是為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力，以民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)為代表的微觀經(jīng)濟(jì)主體融資渠道收窄、融資需求難以得到滿足。“本次降準(zhǔn)的主要目的是優(yōu)化流動(dòng)性結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著信貸投放增加，金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期流動(dòng)性需求也在增長(zhǎng)。此時(shí)適當(dāng)降低法定存款準(zhǔn)備金率，置換一部分央行借貸資金，能夠進(jìn)一步增加銀行體系資金的穩(wěn)定性，優(yōu)化商業(yè)銀行和金融市場(chǎng)的流動(dòng)性結(jié)構(gòu)，降低銀行資金成本，進(jìn)而降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，釋放約7500億元增量資金，可以增加金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金來(lái)源，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和韌性，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。“當(dāng)前，更重要的是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。”中金公司固定收益分析師陳健恒認(rèn)為，從三季度情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)融資困境改善不大，三季度信用債違約事件依然頻發(fā)。因此，當(dāng)前更重要的是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，包括提高銀行資本充足率等，尤其是需要提升財(cái)政政策的力度，通過(guò)減稅或者增加支出方式改善實(shí)體企業(yè)和居民的資產(chǎn)負(fù)債表。并非大水漫灌此次定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，力度看似較大，但并非大水漫灌。陳健恒分析認(rèn)為，一方面，今年財(cái)政存款增量高于往年，8月份、9月份地方債持續(xù)發(fā)行也導(dǎo)致發(fā)債資金集中上繳國(guó)庫(kù)；另一方面，降準(zhǔn)后逆回購(gòu)操作也會(huì)減少，不少降準(zhǔn)資金被MLF到期和逆回購(gòu)到期所對(duì)沖。此外，考慮到10月份一般都是繳稅大月，降準(zhǔn)資金可能會(huì)較大程度被10月份財(cái)政存款上升所抵消。“本次降準(zhǔn)仍然以滿足融資需求為目的，并不是大水漫灌。”明明認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，廣義貨幣（M2）增速和社會(huì)融資規(guī)模增速仍然處于較低水平。最新數(shù)據(jù)顯示，8月末，M2同比增長(zhǎng)8.2%，8月份社會(huì)融資規(guī)模增量為1.52萬(wàn)億元，比上年同期少376億元。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本次降準(zhǔn)仍屬于定向調(diào)控，銀行體系流動(dòng)性總量基本穩(wěn)定，銀根是穩(wěn)健中性的，貨幣政策取向沒(méi)有改變。降準(zhǔn)釋放的部分資金用于償還中期借貸便利，屬于兩種流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具的替代，余下資金則與10月中下旬的稅期形成對(duì)沖。因此，在優(yōu)化流動(dòng)性結(jié)構(gòu)的同時(shí)，銀行體系流動(dòng)性的總量基本沒(méi)有變化。陳健恒認(rèn)為，此次降準(zhǔn)后我國(guó)法定存款準(zhǔn)備金率依然接近14%，仍處于歷史較高水平。而且，由于沒(méi)有了外匯占款的投放機(jī)制，超儲(chǔ)資金的補(bǔ)充只能依靠央行主動(dòng)投放流動(dòng)性。因此，從趨勢(shì)上看，央行明年仍可能繼續(xù)降準(zhǔn)，一方面是投放長(zhǎng)期流動(dòng)性，另一方面將繼續(xù)置換成本較高的MLF。不會(huì)形成貶值壓力10月份第一周，受到美聯(lián)儲(chǔ)加息、美元走強(qiáng)等因素影響，新興市場(chǎng)遭遇沖擊。在此情況下，市場(chǎng)最為擔(dān)心的是此時(shí)降準(zhǔn)是否會(huì)加大人民幣匯率貶值壓力？“降準(zhǔn)對(duì)人民幣匯率的影響有限。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，由于本次降準(zhǔn)置換MLF后凈投放的國(guó)內(nèi)流動(dòng)性規(guī)模適度，更多的是彌補(bǔ)相應(yīng)流動(dòng)性缺口，并不會(huì)造成利率顯著走低，因而不會(huì)增加人民幣貶值壓力。“當(dāng)下，我國(guó)準(zhǔn)備金率的操作空間相對(duì)較大，適度調(diào)低準(zhǔn)備金率是當(dāng)前貨幣政策恰當(dāng)?shù)倪x擇。”連平說(shuō)。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本次降準(zhǔn)彌補(bǔ)了銀行體系流動(dòng)性缺口，優(yōu)化了流動(dòng)性結(jié)構(gòu)，銀根并沒(méi)有放松，市場(chǎng)利率是穩(wěn)定的，廣義貨幣（M2）和社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)率與名義GDP增長(zhǎng)率基本匹配，是合理適度的，不會(huì)形成貶值壓力。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，本次降準(zhǔn)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)人民幣匯率的支撐更加鞏固。作為大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)出口有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以內(nèi)需為主，制造業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系較為完善，進(jìn)口依存度適中，人民幣匯率有充足的條件保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。人民銀行將繼續(xù)采取必要措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，不搞大水漫灌，注重定向調(diào)控，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)基于內(nèi)容傳播需求，特轉(zhuǎn)載中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2018年10月4日文章
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2019年01月6個(gè)要點(diǎn)讀懂個(gè)稅變化：超1億人有望變0稅一族
務(wù)部門的部署，5000元/月的個(gè)稅起征點(diǎn)及相關(guān)稅率已在2018年10月份實(shí)施。“僅以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項(xiàng)因素來(lái)測(cè)算，修法后個(gè)人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。”財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示。中信證券(16.010, 0.00, 0.00%)研報(bào)分析認(rèn)為，根據(jù)2017年末中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.2462億人計(jì)算可得，舊個(gè)稅法的納稅人數(shù)約為1.87億人，修改個(gè)稅起征點(diǎn)后納稅人數(shù)將降至6400萬(wàn)人左右。也就是說(shuō)，有超過(guò)1億人無(wú)需再繳納個(gè)稅。程麗華稱，起征點(diǎn)由3500元提高到5000元后，國(guó)家的稅收一年大致要減3200億元。這一政策已經(jīng)讓不少納稅人享受了減稅這一好處。在北京一家網(wǎng)絡(luò)公司工作的孫先生稱，2018年10月1日之前，他每個(gè)月要交500多元的個(gè)稅。但10月1日之后，孫先生每個(gè)月交的個(gè)稅就下降到了140多元，每月節(jié)稅360元。北京的職員王玲（化名）也向記者展示了最近幾個(gè)月的工資條：“9月份我的工資是7000多元，扣掉1500多元的保險(xiǎn)后，還要交96.46元的個(gè)人所得稅，到10月份，公司代扣的個(gè)人所得稅只有24.87元了。雖然省不了太多錢，但也夠吃幾頓飯了。”李女士則因個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，變成了“0稅一族”。李女士在廣東的一家制造業(yè)公司工作，每月收入大約三四千元。“十月份之前，我大約要交稅20多元/月，十月份后再發(fā)工資，都不用交個(gè)稅了。”焦點(diǎn)2累計(jì)預(yù)扣法：收入極度不均者可減稅按照稅務(wù)部門部署，居民個(gè)人的工資、薪金收入的個(gè)人所得稅將采取累計(jì)預(yù)扣法計(jì)算。累計(jì)預(yù)扣法，指的是通過(guò)各月累計(jì)收入減去對(duì)應(yīng)扣除，對(duì)照綜合所得稅率表計(jì)算累計(jì)應(yīng)繳稅額，再減去已繳稅額，確定本期應(yīng)繳稅額的一種方法。國(guó)家稅務(wù)總局稱：“累計(jì)預(yù)扣法一方面對(duì)于大部分只有一處工資薪金所得的納稅人，納稅年度終了時(shí)預(yù)扣預(yù)繳的稅款基本上等于年度應(yīng)納稅款，因此無(wú)須再辦理自行納稅申報(bào)、匯算清繳；另一方面，對(duì)需要補(bǔ)退稅的納稅人，預(yù)扣預(yù)繳的稅款與年度應(yīng)納稅款差額相對(duì)較小，不會(huì)占用納稅人過(guò)多資金。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、稅收研究室主任張斌解釋稱，“按月交稅時(shí)，假設(shè)一位工作者第一個(gè)月的收入是3000元，不交稅，第二個(gè)月的收入是2萬(wàn)元，按5000元免征點(diǎn)交稅，總共免征額為8000元，但如果按累計(jì)預(yù)扣，那么兩個(gè)月的免稅額就有1萬(wàn)元。”累計(jì)預(yù)扣法對(duì)于月收入極不穩(wěn)定納稅人而言，能夠起到減稅的效果。焦點(diǎn)3元旦后發(fā)年終獎(jiǎng)，應(yīng)納稅額有的“打三折”2019年1月1日后，針對(duì)年終獎(jiǎng)個(gè)稅扣除的月度稅率表也發(fā)生了調(diào)整，如果按照新的稅率表，許多納稅人如在2019年才發(fā)年終獎(jiǎng)，應(yīng)納稅額將出現(xiàn)明顯下降。記者將年終獎(jiǎng)按5000元為一檔測(cè)算應(yīng)納稅額，如在元旦后才發(fā)年終獎(jiǎng)，年終獎(jiǎng)在2萬(wàn)元-3.5萬(wàn)元區(qū)間，則納稅人將比往年少繳納約69%的個(gè)稅。如果年終獎(jiǎng)在5.5萬(wàn)-10萬(wàn)元之間，納稅人可以享受到約五折的應(yīng)納稅額的折扣。不過(guò)，如果年終獎(jiǎng)在4萬(wàn)-5萬(wàn)元，或者5000-15000元區(qū)間，所對(duì)應(yīng)的新舊稅率表中的稅率是一樣的，所以納稅人感受并不明顯。不少職員對(duì)記者表示“扎心了”，“年終獎(jiǎng)不到2萬(wàn)元，打三折享受不了。”在金融公司做內(nèi)勤的周舟（化名）表示：“個(gè)稅政策對(duì)年終獎(jiǎng)不高的我來(lái)說(shuō)，略顯尷尬。”但對(duì)一些納稅人而言，新稅率確實(shí)能減不少應(yīng)納稅額。在北京一家金融公司上班的楊先生表示：“我的年終獎(jiǎng)一般是4到6個(gè)月的工資，大概是4萬(wàn)元到6萬(wàn)元。”如果楊先生的年終獎(jiǎng)在年后發(fā)，并且年終獎(jiǎng)在4-5萬(wàn)元區(qū)間，那么他在2019年收到的年終獎(jiǎng)跟之前不會(huì)有太大變化，但如果年終獎(jiǎng)是6萬(wàn)元，那么楊先生2019年到手的年終獎(jiǎng)就能多領(lǐng)5655元。焦點(diǎn)46大專項(xiàng)附加扣除：中年工薪階層福音個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除是2019年個(gè)稅變化的一大亮點(diǎn)。據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，指的是如果納稅人的條件，符合子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6個(gè)專項(xiàng)附加扣除中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，就可以根據(jù)定額扣除或是限額扣除的方式，來(lái)減少納稅人的月度應(yīng)稅收入，從而降低納稅人的稅負(fù)。對(duì)于一位上有老下有小，還要背負(fù)百萬(wàn)房貸的中年工薪階層來(lái)說(shuō)，這樣的政策無(wú)疑是“及時(shí)雨”。該《辦法》自2019年1月1日起正式施行。記者注意到，《辦法》的正式文件與10月公布的征求意見(jiàn)稿相比，部分項(xiàng)目扣除的金額有所提升。《辦法》還規(guī)定，大病醫(yī)療扣除還允許選擇配偶扣除，未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出，也可以選擇由其父母一方扣除。張斌解釋稱，“這是重大改變，征求意見(jiàn)稿只允許本人扣除，但納稅人生病的時(shí)候往往沒(méi)有工作或收入下降，這里增加了配偶扣除，是很大的進(jìn)步，而且未成年子女的醫(yī)療費(fèi)用也可以扣，這使得大病醫(yī)療扣除可以讓納稅人獲得實(shí)在好處，照顧面很廣。”焦點(diǎn)5算賬：家庭支柱專項(xiàng)扣除每年節(jié)稅過(guò)萬(wàn)在個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除實(shí)施之后，納稅人每年到底能少交多少呢？假設(shè)北漂上進(jìn)青年吳青，26歲，和女朋友一起在北京闖蕩，租房住，父母均未滿60歲。扣除三險(xiǎn)一金后月收入為1.2萬(wàn)元。為了升職加薪走上人生巔峰，吳青在工作之余，還報(bào)了個(gè)在職研究生。按照規(guī)定，吳青能享受“住房租金”以及“繼續(xù)教育”兩個(gè)專項(xiàng)附加扣除。按此計(jì)算，他2019年全年需要繳納3600元的個(gè)稅。而如果無(wú)法減去專項(xiàng)附加扣除的項(xiàng)目，那么吳青2019年全年則需要繳納5880元的個(gè)稅。對(duì)比來(lái)看，全年吳青可節(jié)稅2280元。如果是家庭負(fù)擔(dān)比較重的中年支柱，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)就更為明顯了。例如肖緣，是二胎家庭的上進(jìn)爸爸，40歲，北京人，獨(dú)生子女，父母均已年滿60周歲，大女兒上初中，小女兒上小學(xué)，名下有首套北京二環(huán)的房子正在還月供。但由于工作原因，肖緣并不住在北京，而是常駐天津，所以他在天津還需要租房住。肖緣還報(bào)了MBA。肖緣扣除三險(xiǎn)一金后的工資是2.5萬(wàn)元/月。那么肖緣2019年到底能少交多少稅？按照相關(guān)規(guī)定，肖緣能夠享受“子女教育”、“贍養(yǎng)父母”、“繼續(xù)教育”、“住房貸款利息”或“住房租金”（按規(guī)定，這兩項(xiàng)附加扣除在一個(gè)納稅年度內(nèi)不能同時(shí)享受，選擇住房租金可抵更多）共計(jì)四項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。按此規(guī)定，肖緣2019年需繳納個(gè)稅16920元。如果沒(méi)有個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策的話，2019年全年，肖緣則要繳納31080元，兩者相差14160元。北京工作的孫先生對(duì)新京報(bào)記者稱：“我覺(jué)得個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除這個(gè)政策對(duì)中高收入人群的好處更大，各項(xiàng)扣除后，到手的薪資還是增加不少。”孫先生目前在北京租房住，名下沒(méi)有房產(chǎn)，并且父母中有一方已滿60周歲，但他還有一個(gè)親姐姐，那么孫先生能享受“住房租金”以及“贍養(yǎng)老人”兩項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，總計(jì)扣除金額為2500元。孫先生每個(gè)月的應(yīng)稅金額在3500元左右，那么按此計(jì)算，在2019年1月份，他的應(yīng)稅金額就只有1000元，相應(yīng)的1月份個(gè)人所得稅只需要交30元，比之前少交110元的個(gè)稅。陳一鵬（化名）表示，“這個(gè)政策整體上對(duì)工薪階層來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的回饋，拿我自己舉例，90后，剛工作三年，還是在北京，生活壓力和租房成本也比較高，收入來(lái)源比較單一，有這樣的減稅措施，即使能減一點(diǎn)，也相當(dāng)于減少負(fù)擔(dān)。不過(guò)，我每個(gè)月的租金成本還是要遠(yuǎn)高于1500元/月定額扣除后的節(jié)稅額的。但措施也是首次落地，希望以后能夠把住房租金的附加扣除額度提高。”吳曉敏（化名）在對(duì)照六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除后，對(duì)記者笑稱自己是“六無(wú)青年”。吳曉敏，90后，去年結(jié)婚后告別了租房生涯，今年剛生娃，另外也沒(méi)買房，父母都還年輕，沒(méi)滿60歲，“我身體健康，無(wú)病無(wú)災(zāi)，所以也扣不了大病醫(yī)療這項(xiàng)。這項(xiàng)政策對(duì)我而言，暫時(shí)影響不大。”焦點(diǎn)6專項(xiàng)扣除實(shí)操性強(qiáng)：定額扣除 先報(bào)后查個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除的申報(bào)正如火如荼進(jìn)行中。國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)羅天舒在12月24日透露稱：“據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)有800萬(wàn)左右的納稅人開(kāi)始填報(bào)專項(xiàng)附加扣除信息。”記者了解到，目前已有不少單位的財(cái)務(wù)部門對(duì)員工下發(fā)了新個(gè)稅法專項(xiàng)附加扣除填報(bào)的通知。六大專項(xiàng)附加扣除中，除了大病醫(yī)療專項(xiàng)附加扣除為在8萬(wàn)元的額度內(nèi)據(jù)實(shí)扣除外，其余的5個(gè)專項(xiàng)附加扣除均為定額扣除。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是無(wú)論納稅人每個(gè)月的房租是多少、子女教育要花多少錢，或者是每個(gè)月還多少房貸，都不影響這5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的申請(qǐng)。扣除金額也并不隨這些因素出現(xiàn)變動(dòng)，例如無(wú)論納稅人在北京的房租是5000元/月還是3000元/月，住房租金專項(xiàng)附加扣除額均為1500元/月。此外，六大專項(xiàng)附加扣除將留存資料備查作為主要的檢查方式，即納稅人在申報(bào)專項(xiàng)附加扣除時(shí)，不需要提交資料原件或者復(fù)印件，只需要填寫(xiě)相關(guān)信息即可，這樣也大大方便了納稅人。張斌稱，“這就相當(dāng)于你先報(bào)，報(bào)了先享受，稅務(wù)機(jī)關(guān)再去根據(jù)部門信息的聯(lián)網(wǎng)和抽查等方式，來(lái)檢查扣稅信息的真實(shí)性。這個(gè)理念非常好，能讓大部分誠(chéng)實(shí)的納稅人，以比較低的成本去享受這些好處。”國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)此前在對(duì)留存資料做說(shuō)明時(shí)也表示：“稅務(wù)部門事后核驗(yàn)時(shí)，凡是能通過(guò)部門之間信息共享核對(duì)上的，不需要找納稅人查閱留存資料。但是如果部門信息核對(duì)不上，我們就會(huì)找納稅人核對(duì)，這也是為了保障大家充分享受政策優(yōu)惠。”政策有了，納稅人如何享受？據(jù)劉麗堅(jiān)介紹，納稅人要享受6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，實(shí)際上歸納起來(lái)就是三步，一是對(duì)條件，二是報(bào)信息，三是留資料。對(duì)條件，“就是將自己的個(gè)人情況與6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的條件對(duì)照一下，看看自己是否符合扣除的條件，符合幾項(xiàng)。”報(bào)信息，填報(bào)專項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息表的方式有四種：一是下載手機(jī)APP“個(gè)人所得稅”填寫(xiě)；二是登錄各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站填寫(xiě)；三是填寫(xiě)電子信息表；四是填寫(xiě)紙質(zhì)信息表。電子和紙質(zhì)信息表都可以在稅務(wù)局網(wǎng)站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質(zhì)或者電子表提交給扣繳單位財(cái)務(wù)或者人力資源部門，也可以通過(guò)手機(jī)APP或網(wǎng)頁(yè)填寫(xiě)后選擇推送給扣繳單位，這樣單位每月發(fā)工資時(shí)，就可以辦理扣除。最后一步是留資料，《辦法》規(guī)定納稅人需要留存?zhèn)洳榈南嚓P(guān)資料應(yīng)當(dāng)留存五年。據(jù)悉，稅務(wù)總局開(kāi)發(fā)的“個(gè)人所得稅”APP軟件已經(jīng)上線。個(gè)稅APP上線后，專項(xiàng)附加扣除信息填報(bào)功能在2018年12月31日正式投入使用。
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2019年01月穩(wěn)字當(dāng)頭 2019房地產(chǎn)“因城施策”
甚至頻繁上演“隔空喊話”。近期安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文和海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超的表態(tài)最能代表這種態(tài)勢(shì)。高善文對(duì)房地產(chǎn)未來(lái)趨勢(shì)表示：“我并不認(rèn)為像很多人說(shuō)的那樣，房地產(chǎn)價(jià)格將出現(xiàn)大調(diào)整。”姜超則駁回，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格應(yīng)該會(huì)有序下跌，平均跌幅極限在20%–30%。除了這兩個(gè)代表性的觀點(diǎn)，2018年內(nèi)，兩人還在庫(kù)存是否已達(dá)到歷史低位、供給還是需求決定房?jī)r(jià)，以及供應(yīng)還是價(jià)格才是房?jī)r(jià)核心等問(wèn)題上產(chǎn)生對(duì)峙。2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)如何表現(xiàn)？同策咨詢研究院研究總監(jiān)張宏偉向時(shí)代周報(bào)記者表達(dá)了他的觀點(diǎn)。“目前樓市的下行周期已經(jīng)確認(rèn)，在這個(gè)周期內(nèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)更多地是要避免過(guò)度降溫，預(yù)計(jì)2019年一二線熱點(diǎn)城市將會(huì)保持現(xiàn)有的調(diào)控政策，但在政策執(zhí)行力度上，個(gè)別城市可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整。而三四線城市則在庫(kù)存偏大、房?jī)r(jià)下行壓力較大的情況下，大概率走向定向?qū)捤伞！睆埡陚フf(shuō)。政策：因城施策這一場(chǎng)從2016年開(kāi)始的調(diào)控，到現(xiàn)在似乎已經(jīng)走到了政策頂點(diǎn)。“全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策底已經(jīng)來(lái)臨。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉判斷。2018年5–8月，“調(diào)控潮”再次來(lái)襲，中央強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持調(diào)控，各個(gè)城市不斷出臺(tái)收緊樓市的調(diào)控政策，巡視組各地監(jiān)督落實(shí)效果。7月31日，深圳正式發(fā)文加入“限售”城市群，一線城市樓市調(diào)控均進(jìn)入限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限商、限售的“五限”嚴(yán)控狀態(tài)。到年底，11–12月，房地產(chǎn)政策基本平穩(wěn)，約束性政策銳減。隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的部署，樓市嚴(yán)控或迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)—“因城施策、分類指導(dǎo)”成為這其中最重要的一環(huán)。在中央定調(diào)前后，已有山東省菏澤市、廣東省廣州市、湖南省衡陽(yáng)市等各個(gè)地方明里暗里給樓市松了綁。但未來(lái)具體如何因城施策，似乎還值得商榷。中國(guó)指數(shù)研究院對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)2019年展望指出，2019年需求端各項(xiàng)限制性調(diào)控政策將繼續(xù)推進(jìn)，供給端則會(huì)繼續(xù)圍繞增加短期供應(yīng)量，調(diào)整住房及土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高保障性住房融資服務(wù)力度，推進(jìn)中長(zhǎng)期住房制度改革進(jìn)行政策構(gòu)建，繼續(xù)保障“有效供給”。同策研究院2019年樓市趨勢(shì)展望指出，2019年各城因城施策，“18+X”政策或?qū)⒙涞亍！啊?8+X’即為地方政府自行調(diào)控，調(diào)控政策分為18項(xiàng)必選項(xiàng)加25項(xiàng)可選政策。其中18項(xiàng)必選項(xiàng)分為四大方向和原則，一是設(shè)置核心指標(biāo)，只考核指標(biāo)，不強(qiáng)制措施；二是要繼續(xù)堅(jiān)持‘房住不炒’；三是加大租賃和保障房力度；四是加大土地供應(yīng)力度。”同策研究預(yù)判，“在同策重點(diǎn)監(jiān)測(cè)25個(gè)熱點(diǎn)城市中，‘18+X’的因城施策方式會(huì)在北上廣深等22個(gè)城市中試點(diǎn)，其中1月會(huì)先試點(diǎn)10個(gè)城市。”“三穩(wěn)”為目標(biāo)12月24日召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)2019年的住建工作提出了“穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)預(yù)期”的“三穩(wěn)”總體目標(biāo)。而這個(gè)“穩(wěn)”也給房地產(chǎn)市場(chǎng)的看漲或看跌給出了否定的答案。“穩(wěn)”—可小幅波動(dòng)，但不可大漲，也不會(huì)大跌。“市場(chǎng)永遠(yuǎn)是有波動(dòng)的，所謂的穩(wěn)，不過(guò)是波動(dòng)沒(méi)那么明顯而已。”克而瑞廣州區(qū)域首席分析師肖文曉表示。張宏偉則就此表示，住建部提出了“穩(wěn)房?jī)r(jià)”的要求，而這個(gè)穩(wěn)，不僅僅是穩(wěn)住不動(dòng)，而且一二線熱點(diǎn)城市要一直上漲，三四線城市則要嚴(yán)防下跌。經(jīng)過(guò)一年調(diào)控，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新2018年11月全國(guó)70城房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，11月15個(gè)熱點(diǎn)城市中新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比下降的城市有所增加，從各級(jí)城市來(lái)看，2018年11月一線城市新房?jī)r(jià)格微漲但有所回落，二線城市新房?jī)r(jià)格漲幅持穩(wěn)，三線城市環(huán)比漲幅回落。整體而言，今年1–11月以來(lái)，全國(guó)70個(gè)重點(diǎn)一二三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格同比累計(jì)平均漲幅比2017年同期均現(xiàn)回落。當(dāng)前穩(wěn)房?jī)r(jià)的目標(biāo)得到了比較好的實(shí)現(xiàn)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月，二手房?jī)r(jià)格的下調(diào)城市和下調(diào)幅度將繼續(xù)加大，新建住宅部分城市也將逐漸開(kāi)始調(diào)整。中國(guó)指數(shù)研究院認(rèn)為，2019年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將整體運(yùn)行承壓，在需求端，商品房銷售面積將高位回落，其中一線城市銷售面積穩(wěn)中小幅回落的概率較大，二線城市分化顯著，三四線城市由于需求支撐基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，銷售面積下行壓力較大，在價(jià)格方面，隨著價(jià)格穩(wěn)定預(yù)期進(jìn)一步鞏固，商品房?jī)r(jià)格將穩(wěn)字當(dāng)頭，但不排除微幅下跌的可能，降幅應(yīng)該在2.5%以內(nèi)。“報(bào)告的2.5%并不一定是指下跌，而是說(shuō)上下浮動(dòng)的幅度。這個(gè)幅度也在合理范圍之內(nèi)。分級(jí)來(lái)說(shuō)，2019年三四線城市的房?jī)r(jià)下行壓力會(huì)大一點(diǎn)，二線城市受政策持續(xù)影響，目前也受到了考驗(yàn)。”中國(guó)指數(shù)研究院研究總監(jiān)白彥軍向時(shí)代周報(bào)記者進(jìn)一步解釋，“但總體而言，2019年房?jī)r(jià)還是會(huì)維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，而交易量的回落會(huì)更加明顯一點(diǎn)。”【相關(guān)閱讀】人民日?qǐng)?bào)海外版:樓市因"城施策"讓政策體系更合理不久前，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報(bào)告（2018年12月）》顯示，房地產(chǎn)調(diào)控政策保持了延續(xù)性與穩(wěn)定性，部分開(kāi)發(fā)商及住房投資者關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控全面放松的預(yù)期一再落空，開(kāi)始逐步降價(jià)售房；貨幣化棚改政策的調(diào)整，對(duì)二三四線城市房地產(chǎn)熱起到了釜底抽薪的作用；復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使得部分家庭推遲了購(gòu)房決策。這些，促進(jìn)了房?jī)r(jià)降溫城市增加，市場(chǎng)更加理性。與此同時(shí)，該報(bào)告建議，未來(lái)房地產(chǎn)政策應(yīng)保持政策定力，即使房?jī)r(jià)出現(xiàn)暫時(shí)性下跌，也不能出臺(tái)刺激或鼓勵(lì)購(gòu)房政策，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控前功盡棄。但部分房?jī)r(jià)下跌的城市，可以因地制宜地對(duì)一些不合時(shí)宜的房地產(chǎn)政策進(jìn)行微調(diào)，使得房地產(chǎn)政策體系更為科學(xué)合理。對(duì)于2019年的房地產(chǎn)調(diào)控工作，住建部在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。住建部要求，堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開(kāi)展治理房地產(chǎn)亂象的專項(xiàng)行動(dòng)。松與緊之間:房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制呼之欲出 或超30城松綁2018年的最后一個(gè)月份，在經(jīng)歷了400余次調(diào)控之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)還在“緊”與“松”之間猶疑揣測(cè)。但在這個(gè)年度結(jié)束的最后幾天，一個(gè)位于山東省西部的小城打破了這種緊張而微妙的局面。12月18日，山東省菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，取消新購(gòu)住房限制轉(zhuǎn)讓措施。而這一“限售令”，自2017年11月開(kāi)始實(shí)行以來(lái)，到現(xiàn)在也才一年有余。在經(jīng)歷了市場(chǎng)、官方的觀望和試探之后，19日，菏澤市住建局官方正式出具解讀，確定取消了限售。隨后，廣東省廣州市住建委官方發(fā)布《關(guān)于完善商服類房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售管理的意見(jiàn)》，對(duì)商服類物業(yè)進(jìn)行了松綁，2017年3月30日前土地出讓項(xiàng)目不再限定限售對(duì)象，可售個(gè)人。
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2018年12月住建部鎖定“三穩(wěn)”目標(biāo)堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
。會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。2019年將以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。王蒙徽表示，支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。會(huì)議提出，以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房?jī)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購(gòu)房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，住建部此次會(huì)議積極響應(yīng)和落實(shí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)精神，對(duì)于后續(xù)各類房地產(chǎn)政策的制定具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
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2018年12月穩(wěn)房?jī)r(jià)成明年樓市目標(biāo) 官媒兩天三度發(fā)聲：調(diào)控不會(huì)朝令夕改
場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，住建部指出，堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。這一工作重心是對(duì)此前剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控工作的重申和展開(kāi)。12月21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用66個(gè)字定位了房地產(chǎn)市場(chǎng)：“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。”在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，相比經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)房地產(chǎn)的66個(gè)字，住建部的會(huì)議明確了未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控的政策方向，明確了落地細(xì)節(jié)。同時(shí)，也提及了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中未提及的具體如何分類指導(dǎo)，如何鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)發(fā)展，包括棚戶區(qū)的未來(lái)改造方向。澎湃新聞注意到，在此之前，包括新華社，人民日?qǐng)?bào)，中國(guó)證券報(bào)等中央級(jí)媒體對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控形勢(shì)都有了明確的基調(diào)：“房住不炒”不可能朝令夕改，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)發(fā)生根本改變。12月17日，新華社發(fā)布文章回望2018年樓市。文章指出，2018年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)控，“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”成為房地產(chǎn)市場(chǎng)主基調(diào)。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行，逐步回歸理性，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制。而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，對(duì)于堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的方向更是給出了明確的論調(diào)。12月21日，中國(guó)證券報(bào)發(fā)表題為《樓市橫盤，調(diào)控仍“嚴(yán)”字當(dāng)頭》的文章，文章指出，在限貸、限購(gòu)、限售以及限價(jià)等多重組合拳下，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭已被遏制。多位地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在“房住不炒”長(zhǎng)期基調(diào)下，整體保持嚴(yán)調(diào)控態(tài)勢(shì)仍將是大概率事件，“穩(wěn)健發(fā)展”仍是房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)鍵詞。12月21日，人民日?qǐng)?bào)官方微博發(fā)布微評(píng)：“房住不炒”何去何從？此前傳言紛紛。堅(jiān)持“房住不炒”定位，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一錘定音。作為長(zhǎng)期的住房制度安排，“房住不炒”早就寫(xiě)入十九大報(bào)告，不可能朝令夕改，投機(jī)客注定打錯(cuò)算盤。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更穩(wěn)定，帶給百姓穩(wěn)定預(yù)期，中央頻出實(shí)招，頻現(xiàn)實(shí)效。12月22日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)布題為《房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)發(fā)生根本改變》的文章，文章指出，地方政府是房地產(chǎn)的調(diào)控主體，根據(jù)市場(chǎng)的變化因城施策出臺(tái)相關(guān)政策是其職能所在。盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠進(jìn)行自身調(diào)節(jié)，但在必要時(shí)，行政手段通常能夠立竿見(jiàn)影。任由房地產(chǎn)市場(chǎng)如脫韁野馬過(guò)快上漲，最后傷及的是整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)定不移地進(jìn)行必要的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，這是不容置疑的。在地方政府作為調(diào)控主體的同時(shí)，對(duì)于地方政府而言，土地財(cái)政收入又是一筆重要的財(cái)政收入來(lái)源，房地產(chǎn)市場(chǎng)是可以比較快速帶來(lái)財(cái)政收入的一個(gè)行業(yè)。既要堅(jiān)持房住不炒，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，又要擺脫對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴，這是對(duì)地方政府的一個(gè)重要考驗(yàn)。過(guò)去一段時(shí)間，各地堅(jiān)持因城因地制宜、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化地方調(diào)控主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場(chǎng)整體保持穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得了良好效果。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，我們應(yīng)該保持定力，決不能前功盡棄，半途而廢。
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2018年12月6個(gè)關(guān)鍵詞看懂明年樓市：房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制呼之欲出
穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。住建部指出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。住建部此次重申“三穩(wěn)”政策，體現(xiàn)政策連續(xù)性。今年8月7日，住建部在遼寧沈陽(yáng)召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)工作座談會(huì)，會(huì)議首次提出把地方政府穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟指出，此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，關(guān)于房地產(chǎn)的內(nèi)容放在了加強(qiáng)保障和改善民生內(nèi)容里，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有‘規(guī)定動(dòng)作’和‘自選動(dòng)作’，從中央層面而言，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。從地方層面而言，要因城施策，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任。目前來(lái)看，有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)更進(jìn)了一步，可以說(shuō)長(zhǎng)效機(jī)制呼之欲出。2、城市主體責(zé)任住建部明確，堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，分類指導(dǎo)也帶來(lái)了更多的監(jiān)管，未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控將以地方主導(dǎo)，住建部與中央指導(dǎo)的為主。未來(lái)不排除有部分城市政策調(diào)整，但地方主體責(zé)任要求房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)的大原則不變。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策在“城市主體責(zé)任”方面，明確了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容。這其實(shí)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)工作。第一是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，第二是要評(píng)價(jià)考核，所以預(yù)計(jì)2019年針對(duì)各地政府會(huì)有更為細(xì)化的考核內(nèi)容，這也會(huì)對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控和評(píng)價(jià)體系形成影響。3、政策連續(xù)住建部工作會(huì)議指出，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，未來(lái)住建部的約談、預(yù)警將依然影響地方房地產(chǎn)調(diào)控，包括2018年的多輪多城市房地產(chǎn)巡查在2019年將依然常態(tài)化。4、住房保障住建部明確，加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1－11月，已開(kāi)工616萬(wàn)套，超額完成年度目標(biāo)總量，完成投資16000多億元。《政府工作報(bào)告》明確，2018年全國(guó)棚改新開(kāi)工580萬(wàn)套。按照住建部此前披露的信息，2018年到2020年將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。 業(yè)內(nèi)人士稱，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)棚戶區(qū)的政策也有了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，代表了棚戶區(qū)改造從過(guò)去幾年的求量逐漸過(guò)渡到求質(zhì)量。5、租賃住房住建部指出，解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房?jī)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。此外，住建部指出，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策提到了“補(bǔ)齊租賃住房短板”的概念，這體現(xiàn)了當(dāng)前租賃市場(chǎng)的矛盾還是比較多的。類似短板，可以總結(jié)為“租售同權(quán)”是不到位的，尤其是類似教育配套等可能沒(méi)有完善，這使得后續(xù)各類租賃住房房源還需要在這方面下功夫。業(yè)內(nèi)人士稱，在改革方面，政策明確了“在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”的內(nèi)容。這或暗示后續(xù)各類省會(huì)城市的租賃市場(chǎng)改革力度加大，尤其是除了此前集體建設(shè)用地試點(diǎn)租賃市場(chǎng)的城市以外，其他一些省會(huì)城市，包括中部、西南、西北、東北等省會(huì)城市，進(jìn)行試點(diǎn)的可能性是很大的。6、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購(gòu)房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。嚴(yán)躍進(jìn)稱，政策明確研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，這或暗示住房金融銀行或公積金銀行等建立的節(jié)奏將加快，這利好后續(xù)公積金的管理和使用。加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購(gòu)房的支持力度。后續(xù)公積金貸款或會(huì)有一部分“勻給”租賃市場(chǎng)，這是租賃市場(chǎng)的一個(gè)較大的改革亮點(diǎn)。
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2018年12月辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)將不須提供戶口簿原件
。此前，如果個(gè)人想要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，需要提供身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件以及一些購(gòu)房時(shí)繳納稅款的發(fā)票等資料，還需要身份證原件和戶口本原件來(lái)證明身份。同時(shí)精簡(jiǎn)的還有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)材料，通知中明確，之前在同一個(gè)部門辦理其他手續(xù)已提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料的，通過(guò)系統(tǒng)推送，不再作為申報(bào)要件。不僅如此，自然資源部要求各部門之間要加強(qiáng)信息共享。通過(guò)政府共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、部門間專線連接等方式，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門信息共享。按照自然資源部的要求，各級(jí)自然資源主管部門要夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登簿行為，提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息質(zhì)量和完整性，相關(guān)部門需要核驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)信息的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要積極提供登記簿信息共享服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、規(guī)劃許可、稅收、企業(yè)注冊(cè)等業(yè)務(wù)提供便利。此外，各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登簿行為，提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息質(zhì)量和完整性，相關(guān)部門需要核驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)信息的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要積極提供登記簿信息共享服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、規(guī)劃許可、稅收、企業(yè)注冊(cè)等業(yè)務(wù)提供便利。對(duì)于依法行政，自然資源部強(qiáng)調(diào)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)嚴(yán)禁要求申請(qǐng)人提供沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明或其他申請(qǐng)材料。要進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”。在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記流程簡(jiǎn)化，減少了購(gòu)房者的等待時(shí)間。張大偉指出，不僅僅是不動(dòng)產(chǎn)登記，現(xiàn)在各部門在為民服務(wù)、簡(jiǎn)化程序上，都在積極推動(dòng)。“過(guò)去一年北京不動(dòng)產(chǎn)登記就出臺(tái)了多次簡(jiǎn)化政策，包括購(gòu)房資格核驗(yàn)從過(guò)去的10個(gè)工作日到現(xiàn)在的一個(gè)工作日。對(duì)于交易雙方來(lái)說(shuō)，都減少了時(shí)間提高了效率。”
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2018年12月中央政治局確定明年基調(diào) 萬(wàn)億減稅或成穩(wěn)增長(zhǎng)重要手段
作會(huì)議部署。”交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。如何保障明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？11月末，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛到各省份調(diào)研，考察經(jīng)濟(jì)情況。“當(dāng)前要處理好財(cái)政政策與貨幣政策的關(guān)系、宏觀調(diào)控與體制改革的關(guān)系，以及體制改革與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，要加快改革。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧建議。在中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝看來(lái)，即將到來(lái)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)在“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險(xiǎn)”之間精準(zhǔn)拿捏。財(cái)政政策會(huì)更加積極，需求側(cè)的穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)發(fā)力，供給側(cè)改革將繼續(xù)深化。事實(shí)上，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，單純“放水”的貨幣政策正逐步失效，市場(chǎng)對(duì)寬松財(cái)政政策的期待日漸升溫。在中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇看來(lái)，積極的財(cái)政政策是保持經(jīng)濟(jì)活力的良方，而更有力度的減稅將是更加積極的財(cái)政政策的重要環(huán)節(jié)。他建議，在不超過(guò)GDP30%紅線的前提下，中國(guó)減稅費(fèi)可以在2019年至2021年間減稅5.6萬(wàn)億元，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。“估計(jì)明年減稅規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億。”中國(guó)社科院國(guó)際金融研究室副主任肖立晟對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。壓力增大2018年，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，十九大提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)落實(shí)得不錯(cuò)，改革開(kāi)放、宏觀調(diào)控、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面，都有條不紊地推開(kāi)。但中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)、國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)疲軟、基建投資下滑、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、資本市場(chǎng)信心不振等新情況的出現(xiàn)，也使得內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)均有些超預(yù)期。今年7月31日，中央政治局會(huì)議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”六穩(wěn)工作。10月31日中央政治局會(huì)議指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對(duì)此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)采取對(duì)策。”此次政治局會(huì)議重提了“六穩(wěn)工作”，其中，穩(wěn)就業(yè)仍排在首位。在劉學(xué)智看來(lái)，穩(wěn)金融意味著仍要防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)；穩(wěn)外貿(mào)以應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦；穩(wěn)外資將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，降低準(zhǔn)入限制，實(shí)施負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大外商直接投資；穩(wěn)投資的著力點(diǎn)在于促進(jìn)基建投資恢復(fù)性增長(zhǎng)；穩(wěn)預(yù)期要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)信心，特別是解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。“2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大壓力，‘六穩(wěn)’將成為當(dāng)前乃至未來(lái)一段時(shí)間的重要決策部署。”京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示。值得注意的是，市場(chǎng)關(guān)心的貨幣政策、降低企業(yè)成本和房地產(chǎn)問(wèn)題，這次會(huì)議都沒(méi)提及。事實(shí)上，雖然今年的政策存在整體性調(diào)整，但從對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效果來(lái)看，還是存在一定壓力。預(yù)計(jì)2019年，民企政策支持加強(qiáng)，對(duì)國(guó)有部門的改革、混改帶來(lái)一攬子的政策推動(dòng)與改革將形成利好，促進(jìn)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也會(huì)比較明顯地逐步體現(xiàn)。在黃劍輝看來(lái)，金融環(huán)境供給偏緊的局面可能有望緩解，但中美貿(mào)易摩擦以及就業(yè)壓力的風(fēng)險(xiǎn)必須關(guān)注。對(duì)此，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要辯證地看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，堅(jiān)定不移地辦好自己的事。“這意味著明年經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)除了要穩(wěn)增長(zhǎng)外，另一大著力點(diǎn)就是聚焦于解決國(guó)內(nèi)矛盾，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境變化為主，既定的宏觀政策方向不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化而改變。”劉學(xué)智表示。在沈建光看來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議很大可能會(huì)直面“經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大”的現(xiàn)實(shí)，有望將2019年GDP增速調(diào)降至6%左右，為結(jié)構(gòu)性改革與應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)騰挪出空間。值得注意的是，12月10日，國(guó)辦發(fā)布通知，將2016年公布的24項(xiàng)督查激勵(lì)措施調(diào)整增加至30項(xiàng)，進(jìn)一步加大對(duì)地方激勵(lì)支持力度。同時(shí)，地方開(kāi)始制定高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，激勵(lì)機(jī)制將更加多元化，未來(lái)更注重增長(zhǎng)質(zhì)量。加大減稅力度經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，怎樣保持國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力，成了接下來(lái)的重中之重。在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人章俊看來(lái)，明年國(guó)內(nèi)宏觀政策組合有望是“穩(wěn)貨幣、松信貸、寬財(cái)政”。“預(yù)計(jì)明年央行會(huì)繼續(xù)降準(zhǔn)。”章俊表示。不過(guò)，由于中國(guó)貨幣政策有效性已降低，在“不會(huì)大水漫灌”的背景下，市場(chǎng)對(duì)積極的財(cái)政政策寄予了更高的期望。“在中央指引財(cái)政政策需要更積極的背景下，預(yù)計(jì)明年預(yù)算赤字率、地方政府債發(fā)行和減稅降費(fèi)的規(guī)模會(huì)有提升，各項(xiàng)‘寬財(cái)政’措施會(huì)積極落到實(shí)處。 ”章俊表示。目前，市場(chǎng)上對(duì)明年減稅降費(fèi)的規(guī)模較為一致的估計(jì)是1萬(wàn)億元以上。不過(guò)，在肖立晟看來(lái)，今年的減稅降費(fèi)總額將超過(guò)1.3萬(wàn)億元，2019年增值稅、進(jìn)出口稅收減免可能繼續(xù)加碼，中國(guó)減稅規(guī)模預(yù)計(jì)近1.5萬(wàn)億元。具體來(lái)看，預(yù)期2019年，增值稅估計(jì)將減稅3600億元；個(gè)稅減稅估計(jì)約4000億元；出口退稅減稅估計(jì)約為3200億元；進(jìn)口相關(guān)稅收減免約3900億元。“從今年的減稅規(guī)模看，進(jìn)出口稅收減免估計(jì)已占到全部稅費(fèi)減免總額的31.7%。目前中美貿(mào)易爭(zhēng)端前景不明，若美再對(duì)華繼續(xù)加征進(jìn)口商品關(guān)稅，則很有必要在明年的一攬子減稅降費(fèi)計(jì)劃中，為出口退稅及進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅預(yù)留減稅的空間。”肖立晟表示。章俊認(rèn)為，為使市場(chǎng)建立正向和可持續(xù)的良好預(yù)期，應(yīng)明確提出每一年具體的減稅規(guī)模。例如，每年可確定減稅規(guī)模為1萬(wàn)億——1.5萬(wàn)億元，甚至可以更多，并持續(xù)若干年。對(duì)此，周天勇也認(rèn)為，可以按照2019年減稅17634億元，2020年減稅18809億元，2021年減稅19798億元來(lái)安排，3年共計(jì)減稅56000億元。不過(guò)，在支出不變的前提下，減收意味著增加赤字率。因此，肖立晟表示，預(yù)算赤字率可能從今年的2.6%擴(kuò)大到3%，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模可能增加到2萬(wàn)億元左右。減稅降費(fèi)力度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)增值稅最高檔稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)以上，中間檔稅率也有可能調(diào)整。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率可能降低5個(gè)百分點(diǎn)左右，以緩解社保征收力度加強(qiáng)給中小企業(yè)帶來(lái)的沖擊。“最重要的是，減稅要全面作用于宏觀經(jīng)濟(jì)，而不是簡(jiǎn)單的減某一稅類，是一系列減稅措施的配套實(shí)施。除市場(chǎng)預(yù)期的增值稅外，還有哪些配套的減稅措施同樣應(yīng)在預(yù)期之列。減稅要考慮財(cái)政的可承受能力，不是簡(jiǎn)單地‘一減了之’。”肖立晟表示。
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2018年12月個(gè)稅專項(xiàng)扣除倒計(jì)時(shí)：140平房產(chǎn)或不影響抵扣，首套房才是關(guān)鍵
面的協(xié)助。”一位基層稅務(wù)局的人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。不過(guò)，此前備受關(guān)注的“超過(guò)140平不能抵扣個(gè)稅”的傳言，上述稅務(wù)部門工作人員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，目前沒(méi)有有關(guān)房產(chǎn)面積的通知，“按照新個(gè)稅法，不管多大的房產(chǎn)，都是按照定額進(jìn)行扣除，不會(huì)造成有錢人少繳稅的納稅不公平現(xiàn)象。”但他同時(shí)也表示，相關(guān)細(xì)則的正式文件尚未公布，具體情況還不好說(shuō)。據(jù)了解，在專項(xiàng)扣除中，除了首套房利率之外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房租金、贍養(yǎng)老人等其他專項(xiàng)扣除相對(duì)較好認(rèn)證。稅務(wù)部門提醒，除了贍養(yǎng)老人，其他專項(xiàng)扣除應(yīng)留好相應(yīng)票據(jù)以方便申報(bào)。房貸摸底根據(jù)新修訂的個(gè)稅法，1月1日起計(jì)算個(gè)稅應(yīng)納稅所得額，在5000元基本減除費(fèi)用扣除和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等6種專項(xiàng)附加扣除。其中，住房貸款利息方面，納稅人本人或配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可按每月1000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；住房租金根據(jù)納稅人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定額扣除。不過(guò)，一個(gè)難點(diǎn)在于，“首套房”的相關(guān)認(rèn)定。比如，“首套房、首次貸款”的，基本符合減免政策，但如果房產(chǎn)面積過(guò)大，超過(guò)140平米，甚至200平米，是否能夠扣除，尚沒(méi)有明確規(guī)定。按照此前傳聞，房貸利息抵扣個(gè)稅中，住房大于140平米可能被排除在外。不過(guò)，新的個(gè)稅法中并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。按照新的個(gè)稅法，有關(guān)住房貸款利息專項(xiàng)附加扣除的具體內(nèi)容為，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元（每月1000元）標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除。“相關(guān)細(xì)則都在完善中。”針對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者的疑問(wèn)，一位接近財(cái)政部的人士回應(yīng)。上述稅務(wù)局人士表示，最終的扣除將按照財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件來(lái)執(zhí)行，在大方向上會(huì)與個(gè)稅法保持一致，但一些細(xì)則可能會(huì)有所調(diào)整，具體情況不好說(shuō)。事實(shí)上，如果認(rèn)定首套房，僅靠銀行的協(xié)助并不足夠，還需要房地產(chǎn)相關(guān)部門的配合。這也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后才能做得的事。據(jù)了解，不動(dòng)產(chǎn)登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，全國(guó)不同種類的房源將統(tǒng)一匯總到國(guó)家級(jí)平臺(tái)上，不同地區(qū)、不同部門之間的“信息孤島”將被徹底打破。事實(shí)上，不僅是和銀行之間，新個(gè)稅的順利落地離不開(kāi)各部門之間的數(shù)據(jù)信息共享。比如，公安、人民銀行等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人的身份、金融賬戶信息。教育、衛(wèi)生、醫(yī)保、民政、人力資源社會(huì)保障、住建、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等專項(xiàng)附加扣除信息。在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅看來(lái)，新個(gè)稅法涉及的納稅人多，影響面廣，應(yīng)該保證硬件的升級(jí)和相關(guān)信息處理系統(tǒng)的鋪設(shè)，做好信息系統(tǒng)升級(jí)的準(zhǔn)備工作和宣傳指導(dǎo)，確保首次的預(yù)扣預(yù)繳可以順利完成。簡(jiǎn)便扣除根據(jù)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，一般的工薪族，只需要將專項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養(yǎng)老人等個(gè)人身份信息，以及其他與專項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息，提交給公司財(cái)務(wù)人員，就可以享受每個(gè)月在稅前扣除。“中國(guó)設(shè)計(jì)的征收方式非常有實(shí)用性，它保持代扣代繳的優(yōu)勢(shì)，最大限度減少自行申報(bào)的數(shù)量，減輕了納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)。”國(guó)際貨幣基金組織（IMF）高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·布朗德羅說(shuō)。值得注意的是，由于個(gè)稅較為復(fù)雜，為了簡(jiǎn)便易行，專項(xiàng)附加扣除基本采用了定額扣除辦法，納稅人只需要申報(bào)相關(guān)信息就能享受相關(guān)專項(xiàng)附加扣除。目前，各地已經(jīng)召開(kāi)多場(chǎng)新個(gè)稅的相關(guān)培訓(xùn)。據(jù)廣東省稅務(wù)局納稅服務(wù)中心副主任戴宏輝介紹，截至11月30日，廣東稅務(wù)系統(tǒng)共組織內(nèi)部培訓(xùn)1462場(chǎng)，培訓(xùn)干部職工84751人次；面向扣繳義務(wù)人培訓(xùn)3326場(chǎng)，參加培訓(xùn)59萬(wàn)人次。
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2018年12月專家建議:按全國(guó)人均住宅面積確定房地產(chǎn)稅免征額
保障居民的基本住房需求是順利開(kāi)征房地產(chǎn)稅的前提條件。為了推進(jìn)房地產(chǎn)稅的實(shí)施，較為一致的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)對(duì)個(gè)人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求，就存在著對(duì)個(gè)人住房的免征額設(shè)計(jì)問(wèn)題。張學(xué)誕表示，房地產(chǎn)稅免征額的設(shè)計(jì)存在一定的難點(diǎn)，主要涉及免征額是按照住房套數(shù)或住房面積，還是按房產(chǎn)評(píng)估值的一定比例進(jìn)行設(shè)計(jì)。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價(jià)值差別過(guò)大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。如果按照住房面積，即以基本住房需求確定免征額，則涉及到家庭情況和人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題。人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一，還是規(guī)定上限由地方具體確定；家庭是按照3口之家計(jì)算（國(guó)家放開(kāi)二孩政策后，以后的家庭是否以4口之家為標(biāo)準(zhǔn)），還是按照實(shí)際人口數(shù)量計(jì)算。或者，對(duì)每套住房的評(píng)估價(jià)值給予一定比例的扣除。此外，對(duì)于個(gè)人擁有的在不同城市的住房，是每個(gè)地區(qū)的住房都能夠享受免征額，還是只能選擇在一個(gè)城市的住房享受免征額。這些問(wèn)題都需要在具體制度上加以解決。“從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價(jià)值差別過(guò)大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。而按照房地產(chǎn)評(píng)估值的一定比例給予免征，又難以考慮居民家庭人口的狀況問(wèn)題。”張學(xué)誕認(rèn)為，允許家庭成員合并扣除免稅面積，按照人均住房面積即以基本住房需求來(lái)確定人均免稅面積，并結(jié)合不同地區(qū)房地產(chǎn)的平均評(píng)估價(jià)值來(lái)確定免征額較為合理。張學(xué)誕認(rèn)為，按照人均免稅面積來(lái)確定免征額，關(guān)鍵是如何選擇人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)。目前來(lái)看，人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)有幾個(gè)可參考的依據(jù)。第一，全國(guó)人均住房面積。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積為45.8平方米。以此為依據(jù)，可考慮對(duì)城鎮(zhèn)居民人均免稅面積設(shè)為40平方米（如果未來(lái)對(duì)農(nóng)村居民住宅征收房地產(chǎn)稅，其人均免稅面積應(yīng)超過(guò)城鎮(zhèn)居民）。第二，上海市和重慶市房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革的做法，根據(jù)《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》規(guī)定，人均免稅面積（住房建筑面積）為60平方米。而根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定，扣除免稅面積以家庭為單位，一個(gè)家庭只能對(duì)一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在該辦法施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購(gòu)應(yīng)稅住房的，按時(shí)間順序?qū)ο荣?gòu)的應(yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積。在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。總體上看，假設(shè)家庭為3口之家，上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革中的人均免稅面積范圍為33.3平方米－60平方米。張學(xué)誕總結(jié)說(shuō)，考慮到不同地區(qū)的人均住房面積上的差別，由全國(guó)統(tǒng)一制定人均免稅面積不符合各地因地制宜的要求。應(yīng)以具體地區(qū)的家庭社會(huì)平均基本住房需求和社會(huì)平均評(píng)估價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算確定出具體地區(qū)的家庭住房免征額。這樣，在保障基本住房需求的同時(shí)，納稅人擁有住房越多，納稅越多，總體上保證征稅的公平性。
