北京擬出新規：對違規轉租轉借公租房家庭實施懲戒

房及共有產權住房。  《通知》重點從落實產權單位管理責任、強化管理部門監管職責、加大督導和聯合懲戒力度、嚴打中介機構和網絡平臺違規行為、全面加強技防手段應用、完善責任追究機制等方面提出明確要求，建立完善公租房使用監管的長效機制。主要包括九個方面內容：  一是切實落實公租房產權單位管理責任。按照“誰持有、誰管理”的原則，明確公租房產權單位是公租房使用監管的第一責任人，要求建立專項管理制度并配備管理專員。產權單位應在公租房合同中細化轉租、轉借行為具體情形及違約責任條款，加強對住房保障家庭警示教育。同時，產權單位要將公租房政策宣傳工作日常化，引導承租家庭合法合規使用房屋，一旦發現承租家庭涉嫌存在轉租、轉借行為的，產權單位應及時調查核實并進行處置。  二是強化各區住房保障管理部門監管職責。各區住房保障管理部門應負做好轄區內公租房項目使用監管和保障家庭資格管理工作。對于存在違規行為的公租房家庭，應由承租家庭申請地所在區住保部門依照規定取消保障房資格，5年內不允許再申請公租房及共有產權住房；項目所在區住保部門制發《違規使用保障性住房行政處理決定書》，并將違規家庭基本信息、違規行為、處理結果等內容通過政府官方網站予以公布。  三是進一步加大檢查督導和聯合懲戒力度。市住房保障管理部門負責對各區公租房轉租、轉借查處工作進行檢查、指導和重點事項督辦，進一步完善相關政策、技術標準和考核機制。有關轉租、轉借等違法違規使用公租房的信息，按照相關規定抄送有關部門和單位，對違規家庭實施聯合懲戒。  四是嚴厲打擊中介機構代辦公租房經紀業務。公租房項目所在區住房城鄉建設部門會同工商等部門，對公租房小區周邊房地產經紀機構加強巡查，建立聯動檢查機制，嚴格依據《房地產經紀管理辦法》(住房和城鄉建設部令第8號)等有關規定，對提供公租房轉租、轉借等經紀業務的機構和從業人員予以從重處罰。  五是大力整頓網絡平臺發布公租房轉租信息。各區住房保障管理部門、公租房產權單位要及時關注主要網絡平臺中發布的疑似公租房轉租信息，并開展調查核實工作。區住房保障管理部門應將收集的網絡房源信息發布違規行為認定材料上報市住房城鄉建設委，由市住房城鄉建設委會同相關部門依法對違規房源發布主體責令整改并進行處罰。  六是規范社會單位集體租賃房源使用管理。按照《關于進一步加強公共租賃住房分配管理的通知》(京建法[2014]21號)，對于公開搖號配租剩余房源采取備案家庭先到先得、社會單位集體租賃等方式承租公租房的社會單位，以及按照《關于優化住房支持政策保障人才發展的意見》(京建法[2018]13號)面向人才供應的公租房，采取以單位名義申請取得公租房的社會單位，各區住保部門要進一步加強政策宣講和管理業務指導，各單位必須做好承租職工家庭的警示教育工作，并將違規行為與職工績效考核掛鉤，對于出現違規轉租行為的社會單位，除對違規個人進行處罰外，對于社會單位也將按比例取消公租房續租資格。  七是全面加強信息技術手段推廣應用。要求納入我市保障房建設計劃的公租房項目全面采用人臉識別、智能門鎖等技術，強化人臉識別等技術措施與門禁相結合，實現非承租家庭成員不得隨意進入樓棟單元門。對于新納入保障房建設計劃的公租房項目應當安裝技防設備，設備采購、安裝等所增成本可計入建設成本；存量項目未達到上述要求的，須于2019年7月1日前完成改建，改建及運營成本可納入項目運營管理成本。  八是充分發揮社會監督作用。產權單位應在租賃管理服務站設置舉報電話、信箱等舉報平臺，設立專門受理人員，逐件核實舉報線索。對于經核實屬實的舉報信息，在充分保護舉報人信息基礎上，可給予一定資金獎勵。  廣大市民也可通過“12345”非緊急救助熱線對發現的公租房轉租行為進行舉報。  九是建立完善監督考核和責任追究機制。區住房保障管理部門、公租房產權單位存在未按規定要求落實相關監管職責，發現承租家庭轉租、轉借等違規行為處理不及時等行為的，將嚴肅追究相關部門和人員責任。

住建部治理房地產市場失信行為:將101種行為“拉黑”

網上征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）中，列舉了住房保障方面、房地產市場方面、住房公積金方面、建筑市場和工程質量安全方面等存在的101種行為，情節嚴重或社會影響較大的，將被列入失信聯合懲戒對象名單。根據《征求意見稿》，發布虛假房源信息和廣告的，捂盤惜售或者變相囤積房源的，以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務價格的將被列入失信聯合懲戒名單。另外，未取得商品房預售許可證，擅自預售商品房也將被“拉黑”懲戒。《征求意見稿》還明確提出，住房公積金領域存在限制、阻撓、拒絕買受人使用住房公積金貸款購房，情節嚴重且拒不整改的，將被列入失信聯合懲戒黑名單。對納入失信聯合懲戒對象名單的信用主體，住房和城鄉建設部表示，依法依規可以單獨或聯合相關部門、組織、機構采取下列特別懲戒措施包括行政性約束和懲戒，包括從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發放，限制新增項目審批、核準，嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關公共資源交易活動，實施市場和行業禁入措施，及時撤銷榮譽稱號等。對有履行能力但拒不履行法定義務的實施限制高消費行為等措施。引導商業銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對其提高貸款利率和財產保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。住房和城鄉建設部有關負責人表示，要通過多部門、多舉措的合力懲防，構建“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒機制。同時，對于房地產失信行為，堅持發現一起，查處一起，并予以曝光。截至目前，住房和城鄉建設部已會同相關部門在30個重點城市先行部署，重點打擊投機炒房、房地產“黑中介”等失信行為。排查化解購房矛盾糾紛，集中曝光違法違規典型案例，通報了兩批共計40家各地查處的違法違規房地產開發企業和中介機構名單。“通過定期集中曝光違法違規典型案例，形成震懾。”該負責人表示，今后，一方面要繼續廣泛發動群眾監督，暢通群眾舉報投訴渠道，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結果，回應社會關切，著力構建房地產市場共治共管的局面。另一方面，要進一步強化督查問責機制，對專項行動實施過程中發現的違法違規行為，依法從嚴懲處。

湖南郴州美達家園項目 3#樓喜封金頂

為集團在湖南市場的形象工程，其順利實施將為集團后期在湖南及其周邊市場的發展奠定堅實基礎。美達家園項目部全體人員表示，在接下來的工作中將繼續嚴要求共管理、團結一致、主動擔當，為公司宏遠發展盡心盡力！

海門電視臺江海時空--中聯世紀華東大區成立專題報道

集團華東大區開業慶典儀式在蘇州隆重舉行

東大區總經理梁永春主持。 嘉賓合影 揭牌儀式上，集團華東大區董事長錢國華首先對蒞臨本次慶典的各級領導與各界嘉賓表示感謝。錢董表示，華東大區在未來將重點做好以下四項工作：一是以“年輕化、專業化”為宗旨，搭建好人才隊伍；二是拓展華東市場，將經營和市場有效聯動；三是擴大集團在華東地區的品牌影響力，有效發展戰略合作伙伴；四是加強管理，勇于創新，力爭成為集團轉型升級過程中的標桿模范。通過充分整合、利用優質資源，努力實現與集團同步發展的重大戰略使命！  華東大區董事長錢國華致辭 集團董事局主席花世華在揭牌儀式上致賀詞。他肯定了華東大區的成功建立對集團的積極影響，并表示這也是集團向“合伙人經營模式”邁進的重要一步。對于華東大區未來的統籌與運營工作，他希望大區積極整合與利用人才、技術、設備、資金等優質資源，提高核心競爭力，精誠團結，奮力拼搏，在華東地區打下堅實基礎，打造優質“中聯”品牌！  集團董事局主席花世華致賀詞  華東大區總經理梁永春主持慶典儀式 隨后，中國建筑業協會文化分會秘書長李國彥、揚州工業職業技術學院黨委書記劉金存、海門市政協秘書長何雪峰、海門市正余鎮鎮長郁逵、蘇州森城建筑設計有限公司董事長韓春雷、集團董事局主席花世華受邀為華東大區揭牌。 揭牌儀式 儀式現場的200余位領導與嘉賓一同舉杯，共同慶賀中聯世紀建設集團華東大區開業大吉！ 嘉賓舉杯共同慶祝 揭牌儀式結束后，華東大區董事長錢國華接受了海門電視臺采訪。采訪過程中，錢董表示在集團公司、各兄弟單位的關心與支持下，華東大區全體員工將同心協力、團結一致，努力扎根華東地區。      華東大區董事長錢國華接受海門電視臺采訪 隨后，集團舉行了董事局辦公會議。會議主要針對集團四個大區未來的長效發展及“合伙人經營模式”的體系運作展開了深入探討。       董事局辦公會議 晚上17點58分，集團華東大區開業慶典儀式答謝晚宴在雄渾厚重的開場鼓聲中正式開始！集團華東大區董事長錢國華作為東道主致歡迎詞。錢董再次對出席與參與本次慶典儀式的領導和嘉賓表示誠摯的感謝。他表示，華東大區成立伊始，面臨的是挑戰與機遇同在、壓力與動力共存，因此大區全體員工定將不負集團重托，銳意進取，努力打造具有核心競爭力的新型大區！  華東大區董事長錢國華致歡迎詞 雙喜臨門，好事成雙。集團戰略合作框架協議簽約儀式在答謝晚宴上順利舉行。蘇州森城建筑設計有限公司董事長韓春雷、江蘇融觀資產管理有限公司董事局主席楊波先后應邀上臺與我集團董事局主席花世華握手簽約，這標志著在未來中聯世紀建設集團有限公司與這兩家企業將一同攜手、共創輝煌，書寫新的篇章！  與蘇州森城建筑設計有限公司簽約 與江蘇融觀資產管理有限公司簽約 簽約結束后，江蘇融觀資產管理有限公司董事局主席楊波作為合作單位代表致辭。楊總表示，江蘇融觀資產管理有限公司很榮幸能和中聯世紀建設集團進行合作。江蘇融觀資產管理有限公司將充分發揮自身產業資源、商業資源的優勢，在現有產權融合平臺及城市發展區域上，與中聯世紀建設集團開展更深層次合作，為進一步實現項目開拓與城市拓展而共同努力奮斗！  江蘇融觀資產管理有限公司董事局主席楊波致辭 緊接著，中國建筑業協會文化分會秘書長李國彥在答謝晚宴上致賀詞。李秘書長首先代表中國建筑業協會向集團華東大區的圓滿開業表示熱烈祝賀。在當前長三角一體化上升為國家戰略的背景下，李秘書長對集團成立華東大區這一盛舉高度贊揚。尤其在目前競爭激烈的建筑施工市場內，一家優秀企業整合資源、研究戰略、研究趨勢、培育企業文化、商業模式調整、頂層設計制定的能力更顯得尤為重要。因此，他相信，在“天時、地利、人和”的基礎上，集團華東大區在未來定會大有作為，成為長三角地區“最閃亮的那顆星”！同時，在今后的工作中，中國建筑業協會將持續關注集團戰略部署，鼎力支持集團發展！ 中國建筑業協會文化分會秘書長李國彥致賀詞 隨后，集團董事局主席花世華在答謝晚宴上致祝酒詞。對此次華東大區開業慶典儀式的圓滿舉行，他向一直以來關心、支持集團發展的各界朋友致以誠摯的感謝。他表示，四個大區的成功建立，極大提升了集團統籌項目管理的效率，令客戶滿意，令甲方滿意。對于集團總承包模式的調整，他指出，施工總承包的戰略調整一直是集團升級改革的重中之重。而我集團目前創新的項目總承包模式，打破了普通建筑公司的傳統總承包模式，不但造福中小型房地產企業，同時有利于集團自身發展，是實現互利共贏的良好舉措！      集團董事局主席花世華致祝酒詞伴隨著熱情洋溢的開場音樂，答謝晚宴正式拉開帷幕。一首喜慶歡快的《好日子》，唱出了國泰民安、風調雨順、永保安康。新評彈伴舞《蘇州好風光》與美好現場交相輝映，與江南的小橋流水和荷塘月色融為一體。男子舞蹈表演《墨舞》將現場嘉賓一同帶入到動靜合一、功夫人文的丹青世界。評彈表演唱《太湖美》《茉莉花》將蘇州特色的氣息與文化淋漓盡致地呈現在嘉賓面前。江南舞蹈《蘇繡》繡出了祖國大好河山，繡出了錦繡前程。      席間，董事局主席花世華一曲《愛拼才會贏》將晚宴氣氛帶入高潮。高昂的歌聲唱出了中聯人敢于開拓、勇于進取的拼搏精神，一句“三分天注定，七分靠打拼”旨在鼓勵集團全體員工銳意進取、勇攀高峰！  晚宴表演 最后，《難忘今宵》樂曲響起，集團華東大區開業慶典儀式圓滿結束！至此，中聯世紀建設集團又將邁上新一段偉大征程！在堅持既定目標的道路上，全體員工將奮力開拓、砥礪創新，譜寫新篇章、創造新輝煌，開創集團更加美好、燦爛的明天！

明年起，符合條件的眾創空間免征房產稅和城鎮土地使用稅

發和技術、信息技術、鑒證咨詢服務。國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應當單獨核算孵化服務收入。國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間認定和管理辦法由國務院科技、教育部門另行發布；省級科技企業孵化器、大學科技園認定和管理辦法由省級科技、教育部門另行發布。通知所稱在孵對象是指符合前款認定和管理辦法規定的孵化企業、創業團隊和個人。國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應按規定申報享受免稅政策，并將房產土地權屬資料、房產原值資料、房產土地租賃合同、孵化協議等留存備查，稅務部門依法加強后續管理。此外，通知明確，2018年12月31日以前認定的國家級科技企業孵化器、大學科技園，自2019年1月1日起享受本通知規定的稅收優惠政策。2019年1月1日以后認定的國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間，自認定之日次月起享受本通知規定的稅收優惠政策。2019年1月1日以后被取消資格的，自取消資格之日次月起停止享受本通知規定的稅收優惠政策。通知要求，科技、教育和稅務部門應建立信息共享機制，及時共享國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間相關信息，加強協調配合，保障優惠政策落實到位。

北京市住建委：違規轉租公租房家庭5年內禁購共有產權房

賃住房（含市場租補貼）及共有產權住房。附：《關于嚴格違規轉租轉借公共租賃住房家庭資格管理等工作的通知》全文：各區住房城鄉建設委（房管局），東城區、西城區住房城市建設委，各有關單位：為進一步加強公共租賃住房使用監督管理，加大對轉租、轉借等違法違規行為打擊力度，提高違法成本，維護社會公平正義，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉建設部令第11號）、《關于進一步加強已獲得住房保障家庭動態監督管理工作的通知》（京建發〔2014〕177號）等有關規定，現就違規家庭保障房資格管理等工作通知如下：一、各區住房保障部門和各公共租賃住房產權單位（運營管理單位）要加強對住房保障家庭警示教育，在辦理公共租賃住房入住手續時，要書面告知保障家庭遵守公共租賃住房管理有關規定，嚴禁轉租、轉借公共租賃住房，并在租賃合同中明確違約責任條款。二、各公共租賃住房產權單位要在小區顯著位置設置政策宣傳欄、舉報箱和公示牌，公示牌應寫明“本小區（樓棟）為公租房，嚴禁轉租、轉借，違法必究”等字樣，同時要公示項目產權單位、管理單位、負責人及舉報電話等內容。產權單位應將公共租賃住房政策宣傳工作日常化，通過發放宣傳手冊，張貼宣傳海報等方式，引導保障家庭合法合規使用房屋，共同抵制轉租、轉借等違法違規行為。產權單位要加大日常巡查力度，及時掌握房屋使用情況，發現有轉租、轉借行為的，要按照合同約定解除租賃合同并上報區住房保障部門。三、區住房保障部門通過產權單位上報、群眾舉報、核查檢查等方式發現公共租賃住房承租家庭涉嫌轉租、轉借等違法違規使用保障房行為的，應當同步啟動家庭資格取消的核查工作。經調查核實，家庭確有違規使用行為的，區住房保障部門依據有關規定作出處理決定，取消家庭各類保障房（含公租房補貼、市場租房補貼）資格，停止發放租金補貼，退回承租住房，并依據《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉建設部令第11號）有關規定處以罰款。區住房保障部門作出上述處理決定的同時，應當在安居北京住房保障信息管理系統對違規家庭進行取消資格的操作，并將取消資格的決定通知本人。四、各區住房保障部門應當將取消該家庭各類保障房資格的信息記入不良信息檔案，自取消資格決定作出之日起，5年內不允許該家庭再次申請公共租賃住房（含市場租房補貼）及共有產權住房。5年后再次申請且取得備案資格的，應以市場租房補貼方式保障為主。五、市、區住房保障部門對違規轉租、轉借家庭的處理決定，包括家庭信息、處理依據和處理結果等，應在公租房小區宣傳欄并通過政府官方網站或媒體公布，加強社會監督。市住房保障部門將有關信息同時抄送相關部門，按照有關規定對違規家庭實施聯合懲戒。北京市住房和城鄉建設委員會2018年10月24日

空置稅要來了？多高、怎么征收、如何界定是難點！

供給經濟學研究院首席經濟學家、原財政部財政科學研究所所長賈康在其微信公眾號發表文章表示：“仇保興建議征收空置稅，我的理解是，他認為房地產稅要從容處理，意思是說‘急不得’。”空置稅在國外很常見，在國內也已經討論多年，但遲遲沒有在政策層面開始執行。新京報記者采訪發現，“空置”的界定是一大難點，在實際中難以操作；其次，中國房地產行業情況之復雜，也使得相關部門對這一調控工具保持謹慎態度。空置稅能否提升房屋空置成本以減少投機投資性需求為市場所期待。1 房屋空置稅要來了？仇保興再提空置稅，賈康稱“是一個美好的愿望”10月9日，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興提出，可通過征收空置稅以遏制住房投機泡沫。這不是仇保興首次提出空置稅。今年4月11日，仇保興在博鰲亞洲論壇上表示，房地產市場的調控手段在發生變化，由過去中央集中發力調控到區域分散調控，從行政命令調控到利用稅收、信貸等工具調控，長遠看空置稅、消費稅都會陸續出臺。空置稅主要是針對空置住房。仇保興提出，住房需求逐漸減少是未來的一個趨勢。根據國際貨幣基金組織發布的報告，法國、日本等發達國家在城鎮化率峰值過去之后，人均住房面積約為35-40平方米。賈康在其微信公眾號發表文章認為，以空置稅促成房地產健康發展，是一個“美好的愿望”。但如何使空置稅可操作、具體如何落實，是當前面臨的挑戰，目前還沒有看到比較好的解決方案。中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林認為，我國實行空置稅的條件還不成熟，類似空置稅需要社會征信水平和體系建設達到一定程度，尤其是形成失信的約束機制，這樣整個社會的遵從成本降低，即人們不再敢在空置稅上弄虛作假，因為成本太高，只有這樣空置率的執法成本才能達到一個理想狀態。2 空置稅怎么征收？香港今年開征空置稅，繳稅金額為年租金2倍空置稅簡言之就是對空置的房屋收取一定的稅收，在國外較為普遍，法國、澳大利亞、英國等很多國家均征收空置稅。以法國為例，房子空置一年需繳納房價的10%，空置2年繳納12.5%，第三年則需繳納30%，并且同時附加稅金總額9%的手續費。據香港特區政府官網，今年6月，香港宣布對一手房開征空置稅，對空置一年或以上、未出租或自住的一手住房，按房屋年租金的200%征收“額外差餉”(即空置稅)。香港的這一稅率實際上很高，香港的“差餉”(即土地稅)征收率為租值的5%，空置稅則高達200%。以2018年3月住宅物業平均租金回報率為2.5%計算，空置稅率按租金兩倍征收，大約等于樓價的5%。舉例來看，一套月租金為10000港元的房子，年租金12萬港元，需繳納空置稅24萬港元，而這套房子的售賣價格可能只有約480萬。香港對于空置稅的征收方法是，所有獲發占用許可證達12個月的一手房業主，每年須向政府申報房屋的使用情況，若發現有房屋超過六個月時間未作居住或出租用途，該房屋會被視為“空置單位”，業主需要繳付空置稅。3 空置率到底有多高？標準不一；按國際慣例，空置率5%-10%為合理區間中國的房屋空置率到底高不高？目前較為權威的統計數據來自西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心2014年6月發布的《城鎮住房空置率及住房市場發展趨勢》報告。該報告指出，2013年，我國城鎮住宅的整體空置率達到22.4%，比2011年上升1.8個百分點。分城市來看，北京的空置率為19.5%，上海為18.5%。這一數值高于其他很多國家和地區，2011年美國空置率為2.5%，歐盟主要國家2004年的空置率為9.5%，日本2008年空置率為13.1%。中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁對新京報記者表示，該中心在持續進行追蹤調查，目前可以透露的是，2017年的更新數據與此前的數據相差不大。另一個較為可信的數據來自于國家電網的調查。今年3月，原中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文在央視某節目的講話中披露，以一年一戶用電量不超過20度為“空置”標準，國家電網的空置率調查結果顯示，2017年，大中城市房屋的空置率為13.1%，中小城市房屋空置率為13.8%，鄉村房屋空置率為14.3%。按照國際慣例，空置率處于5%-10%為合理區間，10%-20%是危險區間，超過20%為嚴重擠壓。無論采用上述何種標準，我國空置率都偏高。盤和林對新京報記者表示，很難有一個標準去界定什么樣的狀態算空置，即使理論上有，在實踐中也很難操作。國外學者計算空置率時，是把住房和其他商品用房的全部存量作為分母，把一級市場待售、待租的房產作為分子。國內的學者，有的是用空置面積除以當年商品房竣工面積來計算空置率，有的是用空置面積除以前三年竣工面積之和。國內與國外學者計算空置率的方法并不一致，因此用國外的標準來衡量空置率是否過高，缺乏科學性。此外，我國房屋持有者與國外也不相同，國內很多是為兒女未來上學、結婚等目的而購房，所以不少是不出租、不裝修的。也就是說，我國的空置率應該要比國外的標準高才符合真實情況。比如說，國外超過20%就被視為危險信號，而國內可能在30%以內都是相對合理的水平。4 如何界定空置？入戶訪問、電話訪問、查電表，或存被規避的“漏洞”實際上，國內對于開征“空置稅”的討論已進行多年。早在2010年，北京住建委曾召開座談會，有參會人士提出空置稅建議，對“不住不租不賣”的空置房屋進行征稅，當時北京市住建委相關負責人表示“贊成”。然而，國內空置稅卻遲遲未獲推進，至今從未出現在官方文件或表態中。其一大難點在于“空置”的界定，房屋空置率數據也一直沒有系統的統計結果。從具體的統計方式上來看，中國家庭金融調查與研究中心的調查方法是入戶訪問、電話訪問，事實材料基本來自被訪者的陳述。陳錫文透露的國家電網的方法是查電表，一年一戶用電量不超過20度視為空置。這兩種方式均存在可能被規避的“漏洞”。賈康在其微信公眾號文章中表示，若半年或一年電表不轉就是空置，要處理一下太容易了，在房屋內連上電器就能避開交稅。靠居委會去監督更不可行，不可能做到全時段監督，并且如果出現居委會和房主說法不一致的情況，難以仲裁。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進提出了一種可能的界定方法：建議針對現房且全裝修住房進行把控，交付鑰匙后12個月內可以通過相關水、電、氣等月度消費流量來界定。類似工作可以交于物業管理公司進行核查。若房屋沒有出租，或者房屋本身缺乏必要的生活設施，類似廚衛等，則可以界定為存在空置嫌疑。5 空置稅能否抑制房價？促進租賃市場房源的釋放，一定程度上抑制房價為何會出現空置的現象？嚴躍進對新京報記者表示，不從學術研究的角度、僅從現實情況觀察來看，部分空置房是合理的空置，比如房屋交付到裝修的過程、業主短期旅游造成的空置、房屋掛牌出租的時候合理的空置等。而部分空置則是投資投機行為所造成的，“寧可空置也不出租”的心態也存在。前述中國家庭金融調查與研究中心2014年的報告指出了空置房的部分風險，除了形成了房產資源浪費之外，空置房還占用了大量金融資源。空置住房的信貸可得性(實際獲得貸款家庭與有正規信貸需求家庭之間的比例)更高，獲得貸款的規模更大。據推算，截至2013年8月，空置住房占據了4.2萬億的住房貸款余額。仇保興也指出，中國民眾的資產70%以上沉淀在房產中，而美國只有30%不到。盤和林對新京報記者表示，空置稅的征收可以有效打擊投機炒房行為，擠出投資性需求從而起到抑制房價的效果。同時，空置稅可以促進租賃市場房源的釋放，一定程度上有利于房租的合理回落，推動租賃市場的健康房展，房租回落也必將傳導到房價上面。不過，他也指出，“這是政策執行到位的理想結果”，實際執行中空置稅征收成本、空置標準界定等問題如何解決，仍是一大挑戰，執行不到位甚至可能適得其反。空置稅征收的一個關鍵點在于不能影響實際需求，政策需要把控一個好平衡點。譬如，房主在為房子尋租過程中，如何設置一個合理的免征空置稅的時間等。

中國將在8省份開展政府購買公租房運營管理服務試點

府購買服務方式實施。  根據試點方案，購買內容主要有：入住和退出管理事項，主要包括組織選房，租賃合同簽訂、續簽、變更，辦理入住手續，采集新入住住戶基本信息，建立住戶檔案，辦理退房手續；不得包括對保障資格的準入和取消。租金收繳和房屋使用管理事項，維修養護事項及綜合管理事項。  試點方案強調，試點地區要結合本地經濟社會發展水平、財政承受能力和公租房運營管理現狀，合理確定購買內容，將適合通過政府購買服務提供的公租房運營管理服務納入政府購買服務的指導性目錄，并根據實際情況及時調整。對不屬于政府職責范圍，或者應當由政府直接提供、不適合市場化方式提供的服務事項，不得實施政府購買服務。  通過試點，將在試點地區建立健全公租房運營管理機制，完善政府購買公租房運營管理服務的管理制度與流程，形成一批可復制、可推廣的試點成果，為提升公租房運營管理能力提供支撐。

《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》原文

)，并在信封上注明“個稅專項附加扣除征求意見”字樣。附件：個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)財政部國家稅務總局2018年10月20日個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)第一章總則第一條根據《中華人民共和國個人所得稅法》規定，制定本辦法。第二條個人所得稅專項附加扣除在納稅人本年度綜合所得應納稅所得額中扣除，本年度扣除不完的，不得結轉以后年度扣除。本辦法所稱個人所得稅專項附加扣除，是指個人所得稅法規定的子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人等6項專項附加扣除。第三條個人所得稅專項附加扣除遵循公平合理、簡便易行、切實減負、改善民生的原則。第四條根據教育、住房、醫療等民生支出變化情況，適時調整專項附加扣除范圍和標準。第二章子女教育專項附加扣除第五條納稅人的子女接受學前教育和學歷教育的相關支出，按照每個子女每年12000元(每月1000元)的標準定額扣除。前款所稱學前教育包括年滿3歲至小學入學前教育。學歷教育包括義務教育(小學和初中教育)、高中階段教育(普通高中、中等職業教育)、高等教育(大學專科、大學本科、碩士研究生、博士研究生教育)。第六條受教育子女的父母分別按扣除標準的50%扣除；經父母約定，也可以選擇由其中一方按扣除標準的100%扣除。具體扣除方式在一個納稅年度內不得變更。第三章繼續教育專項附加扣除第七條納稅人接受學歷繼續教育的支出，在學歷教育期間按照每年4800元(每月400元)定額扣除。納稅人接受技能人員職業資格繼續教育、專業技術人員職業資格繼續教育支出，在取得相關證書的年度，按照每年3600元定額扣除。第八條個人接受同一學歷教育事項，符合本辦法規定扣除條件的，該項教育支出可以由其父母按照子女教育支出扣除，也可以由本人按照繼續教育支出扣除，但不得同時扣除。第四章大病醫療專項附加扣除第九條一個納稅年度內，在社會醫療保險管理信息系統記錄的(包括醫保目錄范圍內的自付部分和醫保目錄范圍外的自費部分)由個人負擔超過15000元的醫藥費用支出部分，為大病醫療支出，可以按照每年60000元標準限額據實扣除。大病醫療專項附加扣除由納稅人辦理匯算清繳時扣除。第十條納稅人發生的大病醫療支出由納稅人本人扣除。第十一條納稅人應當留存醫療服務收費相關票據原件(或復印件)。第五章住房貸款利息專項附加扣除第十二條納稅人本人或配偶使用商業銀行或住房公積金個人住房貸款為本人或其配偶購買住房，發生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元(每月1000元)標準定額扣除。非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除。納稅人只能享受一套首套住房貸款利息扣除。第十三條經夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內不得變更。第十四條納稅人應當留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證。第六章住房租金專項附加扣除第十五條納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒有住房，而在主要工作城市租賃住房發生的租金支出，可以按照以下標準定額扣除：(一)承租的住房位于直轄市、省會城市、計劃單列市以及國務院確定的其他城市，扣除標準為每年14400元(每月1200元)；(二)承租的住房位于其他城市的，市轄區戶籍人口超過100萬的，扣除標準為每年12000元(每月1000元)。(三)承租的住房位于其他城市的，市轄區戶籍人口不超過100萬(含)的，扣除標準為每年9600元(每月800元)。第十六條主要工作城市是指納稅人任職受雇所在城市，無任職受雇單位的，為其經常居住城市。城市范圍包括直轄市、計劃單列市、副省級城市、地級市(地區、州、盟)全部行政區域范圍。夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除住房租金支出。夫妻雙方主要工作城市不相同的，且各自在其主要工作城市都沒有住房的，可以分別扣除住房租金支出。第十七條住房租金支出由簽訂租賃住房合同的承租人扣除。第十八條納稅人及其配偶不得同時分別享受住房貸款利息專項附加扣除和住房租金專項附加扣除。第十九條納稅人應當留存住房租賃合同。第七章贍養老人專項附加扣除第二十條納稅人贍養60歲(含)以上父母以及其他法定贍養人的贍養支出，可以按照以下標準定額扣除：(一)納稅人為獨生子女的，按照每年24000元(每月2000元)的標準定額扣除；(二)納稅人為非獨生子女的，應當與其兄弟姐妹分攤每年24000元(每月2000元)的扣除額度，分攤方式包括平均分攤、被贍養人指定分攤或者贍養人約定分攤，具體分攤方式在一個納稅年度內不得變更。采取指定分攤或約定分攤方式的，每一納稅人分攤的扣除額最高不得超過每年12000元(每月1000元)，并簽訂書面分攤協議。指定分攤與約定分攤不一致的，以指定分攤為準。納稅人贍養2個及以上老人的，不按老人人數加倍扣除。第二十一條其他法定贍養人是指祖父母、外祖父母的子女已經去世，實際承擔對祖父母、外祖父母贍養義務的孫子女、外孫子女。第八章征收管理第二十二條納稅人向收款單位索取發票、財政票據、支出憑證，收款單位不得拒絕提供。第二十三條納稅人首次享受專項附加扣除，應當將相關信息提交扣繳義務人或者稅務機關，扣繳義務人應盡快將相關信息報送稅務機關，納稅人對所提交信息的真實性負責。專項附加扣除信息發生變化的，應當及時向扣繳義務人或者稅務機關提供相關信息。前款所稱專項附加扣除相關信息，包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養老人等個人身份信息，以及國務院稅務主管部門規定的其他與專項附加扣除相關信息。第二十四條有關部門和單位應當向稅務部門提供或協助核實以下與專項附加扣除有關的信息：(一)公安部門有關身份信息、戶籍信息、出入境證件信息、出國留學人員信息、公民死亡標識等信息；(二)衛生健康部門有關出生醫學證明信息、獨生子女信息；(三)民政部門、外交部門、最高法院有關婚姻登記信息；(四)教育部門有關學生學籍信息(包括學歷繼續教育學生學籍信息)、或者在相關部門備案的境外教育機構資質信息；(五)人力資源社會保障等部門有關學歷繼續教育(職業技能教育)學生學籍信息、職業資格繼續教育、技術資格繼續教育信息；(六)財政部門有關繼續教育收費財政票據信息；(七)住房城鄉建設部門有關房屋租賃信息、住房公積金管理機構有關住房公積金貸款還款支出信息；(八)自然資源部門有關不動產登記信息；(九)人民銀行、金融監督管理部門有關住房商業貸款還款支出信息；(十)醫療保障部門有關個人負擔的醫藥費用信息；(十一)其他信息。上述數據信息的格式、標準、共享方式，由國務院稅務主管部門商有關部門確定。有關部門和單位擁有專項附加扣除涉稅信息，但拒絕向稅務部門提供的，由稅務部門提請同級國家監察機關依法追究其主要負責人及相關人員的法律責任。第二十五條扣繳義務人應當按照納稅人提供的信息計算辦理扣繳申報，不得擅自更改納稅人提供的相關信息。扣繳義務人發現納稅人申報虛假信息的，應當提醒納稅人更正；納稅人拒不改正的，扣繳義務人應當告知稅務機關。第二十六條稅務機關核查專項附加扣除情況時，有關部門、企事業單位和個人應當協助核查。核查時首次發現納稅人拒不提供或者提供虛假資料憑據的，應通報納稅人和扣繳義務人，五年內再次發現上述情形的，記入納稅人信用記錄，會同有關部門實施聯合懲戒。第九章附則第二十七條本辦法所稱父母，是指生父母、繼父母、養父母。本辦法所稱子女，是指婚生子女、非婚生子女、繼子女、養子女。父母之外的其他人擔任未成年人的監護人的，比照本辦法規定執行。第二十八條外籍個人如果符合子女教育、繼續教育、住房貸款利息或住房租金專項附加扣除條件，可選擇按上述項目扣除，也可以選擇繼續享受現行有關子女教育費、語言訓練費、住房補貼的免稅優惠，但同一類支出事項不得同時享受。第二十九條具體操作辦法，由國務院稅務主管部門另行制定。第三十條本辦法自2019年1月1日起實施。