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2021年09月江蘇省總工會、江陰市總工會領導來司考察交流產業工人隊伍改革工作
工作、促進職工技能提升、構建和諧勞動關系的做法表示肯定，希望通過兩地在推進產業工人隊伍建設改革中的交流，進一步開拓視野、創新理念，相互借鑒先進經驗和做法，助力提升產業工人隊伍建設改革工作水平。海門區總工會黨組副書記楊慰華、勞經部部長王忠陪同考察，集團黨委副書記黃儉忠、集團工會主席張建達參加接待。
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2021年09月海安市、如東縣總工會領導至集團考察交流 產業工人隊伍改革工作
成長、構建和諧勞動關系這一中心，通過健全“三位一體”產改體系來激發新時代產業工人新動能。打造和培養了一支“有理想、有道德、有技術、有紀律”的高素質的產業工人隊伍，為企業健康發展提供了強有力保障。考察組一行對我集團在產業工人隊伍建設方面所做努力和探索給予了充分肯定。并希望我集團工會能夠繼續探索實踐、務實創新，將新時期產業工人隊伍建設改革工作引向深入，抓好試點，取得成效。
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2021年08月政治局會議：防止以學區房等名義炒作房價
待一季度經濟數據，當前經濟恢復不均衡、基礎不穩固。要用好穩增長壓力較小的窗口期，推動經濟穩中向好，凝神聚力深化供給側結構性改革，打通國內大循環、國內國際雙循環堵點，為“十四五”時期我國經濟發展提供持續動力。會議要求，要堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，慎終如始抓好疫情防控。要精準實施宏觀政策，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，不急轉彎，把握好時度效，固本培元，穩定預期，保持經濟運行在合理區間，使經濟在恢復中達到更高水平均衡。積極的財政政策要落實落細，兜牢基層“三保”底線，發揮對優化經濟結構的撬動作用。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，強化對實體經濟、重點領域、薄弱環節的支持。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。會議強調，要引領產業優化升級，強化國家戰略科技力量，積極發展工業互聯網，加快產業數字化。要有序推進碳達峰、碳中和工作，積極發展新能源。要促進國內需求加快恢復，促進制造業投資和民間投資盡快恢復，做好國家重大項目用地等要素保障，制定促進共同富裕行動綱要，以城鄉居民收入普遍增長支撐內需持續擴大。要推進改革開放，深入實施國企改革三年行動方案，優化民營經濟發展環境，加快建設各類高水平開放平臺，推動共建“一帶一路”高質量發展。要防范化解經濟金融風險，建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制。要加強和改進平臺經濟監管，促進公平競爭。要保障和改善民生，強化就業優先政策，做好高校畢業生等重點群體就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉村振興中持續改善脫貧人口生活，做好重要民生商品保供穩價。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，防止以學區房等名義炒作房價。要堅持不懈抓好安全生產。要始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內防反彈，抓好疫苗接種，推進疫情國際聯防聯控。會議指出，第三次全國國土調查是近年來開展的一次重大國情國力調查，也是黨和國家機構改革后統一開展的自然資源基礎調查，對調查中反映出的問題，要高度重視、深入分析，采取有針對性措施切實加以解決。會議強調，要堅持最嚴格耕地保護制度，優化調整農村用地布局，確定各地耕地保有量和永久基本農田保護任務，規范耕地占補平衡，確保可以長期穩定利用的耕地總量不再減少。要壓實地方各級黨委和政府責任，實行黨政同責，從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。要堅持系統觀念，加強頂層規劃，因地制宜，統籌生態建設。要堅持節約集約，合理確定新增建設用地規模，提高土地開發利用效率。要繼續推動城鄉存量建設用地開發利用，完善政府引導市場參與的城鎮低效用地再開發政策體系。要強化土地使用標準和節約集約用地評價，大力推廣節地模式。要加強調查成果共享應用，在此基礎上做好國土空間規劃，調整并進一步明確生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。要深入開展資源國情宣傳教育，推動全社會牢固樹立資源節約利用意識。會議指出，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢，制定出臺《中國共產黨組織工作條例》，對于堅持和加強黨對組織工作的全面領導、深入貫徹新時代黨的組織路線、推進組織工作制度化規范化科學化、全面提高組織工作質量，具有重要意義。會議強調，做好新時代組織工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持組織路線為政治路線服務，把黨的領導貫徹到組織工作各方面全過程。要加強黨的組織體系建設，健全維護黨的集中統一的組織制度，完善上下貫通、執行有力的組織體系，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要貫徹黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持正確選人用人導向，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。要貫徹黨管人才原則，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，努力建設一支矢志愛國奮斗、勇于創新創造的優秀人才隊伍。各級黨委（黨組）要主動承擔起抓好組織工作的領導責任，加強系統謀劃、統籌協調、把關定向，不斷提高強組織、抓班子、帶隊伍、育人才的能力，為組織工作創造良好條件、營造良好環境。會議還研究了其他事項。
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2021年08月中華人民共和國鄉村振興促進法（全文）
全面進步、農民全面發展，加快農業農村現代化，全面建設社會主義現代化國家，制定本法。??第二條 全面實施鄉村振興戰略，開展促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推進城鄉融合發展等活動，適用本法。??本法所稱鄉村，是指城市建成區以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉鎮和村莊等。??第三條 促進鄉村振興應當按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，充分發揮鄉村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態環境、傳承發展中華民族優秀傳統文化等方面的特有功能。??第四條 全面實施鄉村振興戰略，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，走中國特色社會主義鄉村振興道路，促進共同富裕，遵循以下原則：??（一）堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排；??（二）堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益；??（三）堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草沙系統治理，推動綠色發展，推進生態文明建設；??（四）堅持改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進農業供給側結構性改革和高質量發展，不斷解放和發展鄉村社會生產力，激發農村發展活力；??（五）堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，順應村莊發展規律，根據鄉村的歷史文化、發展現狀、區位條件、資源稟賦、產業基礎分類推進。??第五條 國家鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，發展壯大農村集體所有制經濟。??第六條 國家建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推動城鄉要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。??第七條 國家堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚民族精神和時代精神，加強鄉村優秀傳統文化保護和公共文化服務體系建設，繁榮發展鄉村文化。??每年農歷秋分日為中國農民豐收節。??第八條 國家實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高糧食綜合生產能力，建設國家糧食安全產業帶，完善糧食加工、流通、儲備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，保障國家糧食安全。??國家完善糧食加工、儲存、運輸標準，提高糧食加工出品率和利用率，推動節糧減損。??第九條 國家建立健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制。??各級人民政府應當將鄉村振興促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，并建立鄉村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監督檢查制度。??第十條 國務院農業農村主管部門負責全國鄉村振興促進工作的統籌協調、宏觀指導和監督檢查；國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉村振興促進工作。??縣級以上地方人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內鄉村振興促進工作的統籌協調、指導和監督檢查；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉村振興促進工作。??第十一條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進相關法律法規和政策，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面參與鄉村振興促進相關活動。??對在鄉村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。??第二章 產業發展??第十二條 國家完善農村集體產權制度，增強農村集體所有制經濟發展活力，促進集體資產保值增值，確保農民受益。??各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉村優勢特色資源為依托，支持、促進農村一二三產業融合發展，推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推進數字鄉村建設，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。??第十三條 國家采取措施優化農業生產力布局，推進農業結構調整，發展優勢特色產業，保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，推動農業對外開放，提高農業質量、效益和競爭力。??國家實行重要農產品保障戰略，分品種明確保障目標，構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系。??第十四條 國家建立農用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。省、自治區、直轄市人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質量有提高。??國家實行永久基本農田保護制度，建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，建設并保護高標準農田。??地方各級人民政府應當推進農村土地整理和農用地科學安全利用，加強農田水利等基礎設施建設，改善農業生產條件。??第十五條 國家加強農業種質資源保護利用和種質資源庫建設，支持育種基礎性、前沿性和應用技術研究，實施農作物和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，鼓勵種業科技成果轉化和優良品種推廣，建立并實施種業國家安全審查機制，促進種業高質量發展。??第十六條 國家采取措施加強農業科技創新，培育創新主體，構建以企業為主體、產學研協同的創新機制，強化高等學校、科研機構、農業企業創新能力，建立創新平臺，加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發，加強農業知識產權保護，推進生物種業、智慧農業、設施農業、農產品加工、綠色農業投入品等領域創新，建設現代農業產業技術體系，推動農業農村創新驅動發展。??國家健全農業科研項目評審、人才評價、成果產權保護制度，保障對農業科技基礎性、公益性研究的投入，激發農業科技人員創新積極性。??第十七條 國家加強農業技術推廣體系建設，促進建立有利于農業科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制，鼓勵企業、高等學校、職業學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業合作社、農業專業化社會化服務組織、農業科技人員等創新推廣方式，開展農業技術推廣服務。??第十八條 國家鼓勵農業機械生產研發和推廣應用，推進主要農作物生產全程機械化，提高設施農業、林草業、畜牧業、漁業和農產品初加工的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產與農田建設相適應、服務模式與農業適度規模經營相適應。??國家鼓勵農業信息化建設，加強農業信息監測預警和綜合服務，推進農業生產經營信息化。??第十九條 各級人民政府應當發揮農村資源和生態優勢，支持特色農業、休閑農業、現代農產品加工業、鄉村手工業、綠色建材、紅色旅游、鄉村旅游、康養和鄉村物流、電子商務等鄉村產業的發展；引導新型經營主體通過特色化、專業化經營，合理配置生產要素，促進鄉村產業深度融合；支持特色農產品優勢區、現代農業產業園、農業科技園、農村創業園、休閑農業和鄉村旅游重點村鎮等的建設；統籌農產品生產地、集散地、銷售地市場建設，加強農產品流通骨干網絡和冷鏈物流體系建設；鼓勵企業獲得國際通行的農產品認證，增強鄉村產業競爭力。??發展鄉村產業應當符合國土空間規劃和產業政策、環境保護的要求。??第二十條 各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務，支持農民、返鄉入鄉人員在鄉村創業創新，促進鄉村產業發展和農民就業。??第二十一條 各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進農民增加收入。??國家采取措施支持農村集體經濟組織發展，為本集體成員提供生產生活服務，保障成員從集體經營收入中獲得收益分配的權利。??國家支持農民專業合作社、家庭農場和涉農企業、電子商務企業、農業專業化社會化服務組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯結機制，讓農民共享全產業鏈增值收益。??第二十二條 各級人民政府應當加強國有農（林、牧、漁）場規劃建設，推進國有農（林、牧、漁）場現代農業發展，鼓勵國有農（林、牧、漁）場在農業農村現代化建設中發揮示范引領作用。??第二十三條 各級人民政府應當深化供銷合作社綜合改革，鼓勵供銷合作社加強與農民利益聯結，完善市場運作機制，強化為農服務功能，發揮其為農服務綜合性合作經濟組織的作用。??第三章 人才支撐??第二十四條 國家健全鄉村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，促進農業農村人才隊伍建設。??第二十五條 各級人民政府應當加強農村教育工作統籌，持續改善農村學校辦學條件，支持開展網絡遠程教育，提高農村基礎教育質量，加大鄉村教師培養力度，采取公費師范教育等方式吸引高等學校畢業生到鄉村任教，對長期在鄉村任教的教師在職稱評定等方面給予優待，保障和改善鄉村教師待遇，提高鄉村教師學歷水平、整體素質和鄉村教育現代化水平。??各級人民政府應當采取措施加強鄉村醫療衛生隊伍建設，支持縣鄉村醫療衛生人員參加培訓、進修，建立縣鄉村上下貫通的職業發展機制，對在鄉村工作的醫療衛生人員實行優惠待遇，鼓勵醫學院校畢業生到鄉村工作，支持醫師到鄉村醫療衛生機構執業、開辦鄉村診所、普及醫療衛生知識，提高鄉村醫療衛生服務能力。??各級人民政府應當采取措施培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨干力量。??第二十六條 各級人民政府應當采取措施，加強職業教育和繼續教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。??第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當指導、支持高等學校、職業學校設置涉農相關專業，加大農村專業人才培養力度，鼓勵高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業。??第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉村流動，建立健全城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。??縣級以上人民政府應當建立鼓勵各類人才參與鄉村建設的激勵機制，搭建社會工作和鄉村建設志愿服務平臺，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉村振興。??鄉鎮人民政府和村民委員會、農村集體經濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類人才提供必要的生產生活服務。農村集體經濟組織可以根據實際情況提供相關的福利待遇。??第四章 文化繁榮??第二十九條 各級人民政府應當組織開展新時代文明實踐活動，加強農村精神文明建設，不斷提高鄉村社會文明程度。??第三十條 各級人民政府應當采取措施豐富農民文化體育生活，倡導科學健康的生產生活方式，發揮村規民約積極作用，普及科學知識，推進移風易俗，破除大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，提倡孝老愛親、勤儉節約、誠實守信，促進男女平等，創建文明村鎮、文明家庭，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設文明鄉村。??第三十一條 各級人民政府應當健全完善鄉村公共文化體育設施網絡和服務運行機制，鼓勵開展形式多樣的農民群眾性文化體育、節日民俗等活動，充分利用廣播電視、視聽網絡和書籍報刊，拓展鄉村文化服務渠道，提供便利可及的公共文化服務。??各級人民政府應當支持農業農村農民題材文藝創作，鼓勵制作反映農民生產生活和鄉村振興實踐的優秀文藝作品。??第三十二條 各級人民政府應當采取措施保護農業文化遺產和非物質文化遺產，挖掘優秀農業文化深厚內涵，弘揚紅色文化，傳承和發展優秀傳統文化。??縣級以上地方人民政府應當加強對歷史文化名鎮名村、傳統村落和鄉村風貌、少數民族特色村寨的保護，開展保護狀況監測和評估，采取措施防御和減輕火災、洪水、地震等災害。??第三十三條 縣級以上地方人民政府應當堅持規劃引導、典型示范，有計劃地建設特色鮮明、優勢突出的農業文化展示區、文化產業特色村落，發展鄉村特色文化體育產業，推動鄉村地區傳統工藝振興，積極推動智慧廣電鄉村建設，活躍繁榮農村文化市場。??第五章 生態保護??第三十四條 國家健全重要生態系統保護制度和生態保護補償機制，實施重要生態系統保護和修復工程，加強鄉村生態保護和環境治理，綠化美化鄉村環境，建設美麗鄉村。??第三十五條 國家鼓勵和支持農業生產者采用節水、節肥、節藥、節能等先進的種植養殖技術，推動種養結合、農業資源綜合開發，優先發展生態循環農業。??各級人民政府應當采取措施加強農業面源污染防治，推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，引導全社會形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活和消費方式。??第三十六條 各級人民政府應當實施國土綜合整治和生態修復，加強森林、草原、濕地等保護修復，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善鄉村生態環境。??第三十七條 各級人民政府應當建立政府、村級組織、企業、農民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農村水系，因地制宜推廣衛生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農村垃圾和污水，加強鄉村無障礙設施建設，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續改善農村人居環境。??第三十八條 國家建立健全農村住房建設質量安全管理制度和相關技術標準體系，建立農村低收入群體安全住房保障機制。建設農村住房應當避讓災害易發區域，符合抗震、防洪等基本安全要求。??縣級以上地方人民政府應當加強農村住房建設管理和服務，強化新建農村住房規劃管控，嚴格禁止違法占用耕地建房；鼓勵農村住房設計體現地域、民族和鄉土特色，鼓勵農村住房建設采用新型建造技術和綠色建材，引導農民建設功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環保、與鄉村環境相協調的宜居住房。??第三十九條 國家對農業投入品實行嚴格管理，對劇毒、高毒、高殘留的農藥、獸藥采取禁用限用措施。農產品生產經營者不得使用國家禁用的農藥、獸藥或者其他有毒有害物質，不得違反農產品質量安全標準和國家有關規定超劑量、超范圍使用農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農業投入品。??第四十條 國家實行耕地養護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養生息制度。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區域，并可以根據地下水超采情況，劃定禁止、限制開采地下水區域。??禁止違法將污染環境、破壞生態的產業、企業向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業固體廢物、未經達標處理的城鎮污水等向農業農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。??地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，推進廢舊農膜和農藥等農業投入品包裝廢棄物回收處理，推進農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網箱養殖。??第六章 組織建設??第四十一條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。??地方各級人民政府應當加強鄉鎮人民政府社會管理和服務能力建設，把鄉鎮建成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。??第四十二條 中國共產黨農村基層組織，按照中國共產黨章程和有關規定發揮全面領導作用。村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，發展集體所有制經濟，維護農民合法權益，并應當接受村民監督。??第四十三條 國家建立健全農業農村工作干部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優秀干部充實到農業農村工作干部隊伍，采取措施提高農業農村工作干部隊伍的能力和水平，落實農村基層干部相關待遇保障，建設懂農業、愛農村、愛農民的農業農村工作干部隊伍。??第四十四條 地方各級人民政府應當構建簡約高效的基層管理體制，科學設置鄉鎮機構，加強鄉村干部培訓，健全農村基層服務體系，夯實鄉村治理基礎。??第四十五條 鄉鎮人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設，健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。??第四十六條 各級人民政府應當引導和支持農村集體經濟組織發揮依法管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用，保障農村集體經濟組織的獨立運營。??縣級以上地方人民政府應當支持發展農民專業合作社、家庭農場、農業企業等多種經營主體，健全農業農村社會化服務體系。??第四十七條 縣級以上地方人民政府應當采取措施加強基層群團組織建設，支持、規范和引導農村社會組織發展，發揮基層群團組織、農村社會組織團結群眾、聯系群眾、服務群眾等方面的作用。??第四十八條 地方各級人民政府應當加強基層執法隊伍建設，鼓勵鄉鎮人民政府根據需要設立法律顧問和公職律師，鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務工作室，深入開展法治宣傳教育和人民調解工作，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，推進法治鄉村建設。??第四十九條 地方各級人民政府應當健全農村社會治安防控體系，加強農村警務工作，推動平安鄉村建設；健全農村公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。??第七章 城鄉融合??第五十條 各級人民政府應當協同推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實施，整體籌劃城鎮和鄉村發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化城鄉產業發展、基礎設施、公共服務設施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，加快縣域城鄉融合發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。??第五十一條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府應當優化本行政區域內鄉村發展布局，按照尊重農民意愿、方便群眾生產生活、保持鄉村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規劃，分類有序推進村莊建設，嚴格規范村莊撤并，嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。??第五十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃、建設、管護城鄉道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉基礎設施互聯互通，保障鄉村發展能源需求，保障農村飲用水安全，滿足農民生產生活需要。??第五十三條 國家發展農村社會事業，促進公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農村傾斜，提升鄉村基本公共服務水平，推進城鄉基本公共服務均等化。??國家健全鄉村便民服務體系，提升鄉村公共服務數字化智能化水平，支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，培育服務機構和服務類社會組織，完善服務運行機制，促進公共服務與自我服務有效銜接，增強生產生活服務功能。??第五十四條 國家完善城鄉統籌的社會保障制度，建立健全保障機制，支持鄉村提高社會保障管理服務水平；建立健全城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，確保城鄉居民基本養老保險待遇隨經濟社會發展逐步提高。??國家支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，鼓勵具備條件的靈活就業人員和農業產業化從業人員參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會保險。??國家推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，提高農村特困人員供養等社會救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務，支持發展農村普惠型養老服務和互助性養老。??第五十五條 國家推動形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的人力資源市場，健全城鄉均等的公共就業創業服務制度。??縣級以上地方人民政府應當采取措施促進在城鎮穩定就業和生活的農民自愿有序進城落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件；推進取得居住證的農民及其隨遷家屬享受城鎮基本公共服務。??國家鼓勵社會資本到鄉村發展與農民利益聯結型項目，鼓勵城市居民到鄉村旅游、休閑度假、養生養老等，但不得破壞鄉村生態環境，不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。??第五十六條 縣級以上人民政府應當采取措施促進城鄉產業協同發展，在保障農民主體地位的基礎上健全聯農帶農激勵機制，實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。??第五十七條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施鼓勵農民進城務工，全面落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬，依法保障農民工工資支付和社會保障權益。??第八章 扶持措施??第五十八條 國家建立健全農業支持保護體系和實施鄉村振興戰略財政投入保障制度。縣級以上人民政府應當優先保障用于鄉村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務相適應。??省、自治區、直轄市人民政府可以依法發行政府債券，用于現代農業設施建設和鄉村建設。??各級人民政府應當完善涉農資金統籌整合長效機制，強化財政資金監督管理，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。??第五十九條 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區內生發展能力，建立農村低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制，持續推進脫貧地區發展；建立健全易返貧致貧人口動態監測預警和幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。??國家加大對革命老區、民族地區、邊疆地區實施鄉村振興戰略的支持力度。??第六十條 國家按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，構建以高質量綠色發展為導向的新型農業補貼政策體系。??第六十一條 各級人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的原則，按照國家有關規定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例，重點用于高標準農田建設、農田水利建設、現代種業提升、農村供水保障、農村人居環境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及與農業農村直接相關的山水林田湖草沙生態保護修復、以工代賑工程建設等。??第六十二條 縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當按照規定加強對鄉村振興的支持。??國家支持以市場化方式設立鄉村振興基金，重點支持鄉村產業發展和公共基礎設施建設。??縣級以上地方人民政府應當優化鄉村營商環境，鼓勵創新投融資方式，引導社會資本投向鄉村。??第六十三條 國家綜合運用財政、金融等政策措施，完善政府性融資擔保機制，依法完善鄉村資產抵押擔保權能，改進、加強鄉村振興的金融支持和服務。??財政出資設立的農業信貸擔保機構應當主要為從事農業生產和與農業生產直接相關的經營主體服務。??第六十四條 國家健全多層次資本市場，多渠道推動涉農企業股權融資，發展并規范債券市場，促進涉農企業利用多種方式融資；豐富農產品期貨品種，發揮期貨市場價格發現和風險分散功能。??第六十五條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，完善金融支持鄉村振興考核評估機制，促進農村普惠金融發展，鼓勵金融機構依法將更多資源配置到鄉村發展的重點領域和薄弱環節。??政策性金融機構應當在業務范圍內為鄉村振興提供信貸支持和其他金融服務，加大對鄉村振興的支持力度。??商業銀行應當結合自身職能定位和業務優勢，創新金融產品和服務模式，擴大基礎金融服務覆蓋面，增加對農民和農業經營主體的信貸規模，為鄉村振興提供金融服務。??農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社等農村中小金融機構應當主要為本地農業農村農民服務，當年新增可貸資金主要用于當地農業農村發展。??第六十六條 國家建立健全多層次農業保險體系，完善政策性農業保險制度，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務，支持農民和農業經營主體依法開展互助合作保險。??縣級以上人民政府應當采取保費補貼等措施，支持保險機構適當增加保險品種，擴大農業保險覆蓋面，促進農業保險發展。??第六十七條 縣級以上地方人民政府應當推進節約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農村存量建設用地，激活農村土地資源，完善農村新增建設用地保障機制，滿足鄉村產業、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。??縣級以上地方人民政府應當保障鄉村產業用地，建設用地指標應當向鄉村發展傾斜，縣域內新增耕地指標應當優先用于折抵鄉村產業發展所需建設用地指標，探索靈活多樣的供地新方式。??經國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，優先用于發展集體所有制經濟和鄉村產業。??第九章 監督檢查??第六十八條 國家實行鄉村振興戰略實施目標責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉村振興戰略的目標完成情況等進行考核，考核結果作為地方人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內容。??第六十九條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府有關部門建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系。縣級以上地方人民政府應當對本行政區域內鄉村振興戰略實施情況進行評估。??第七十條 縣級以上各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉村振興促進工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉村振興促進工作情況。??第七十一條 地方各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉村振興促進工作情況。??縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉村振興促進工作情況開展監督檢查。??第七十二條 縣級以上人民政府發展改革、財政、農業農村、審計等部門按照各自職責對農業農村投入優先保障機制落實情況、鄉村振興資金使用情況和績效等實施監督。??第七十三條 各級人民政府及其有關部門在鄉村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家有關規定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。??違反有關農產品質量安全、生態環境保護、土地管理等法律法規的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。??第十章 附 則??第七十四條 本法自2021年6月1日起施行。
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2021年07月新華社：合理房價是一個城市的競爭力所在
保持住房合理價格和建立起兼顧各類人群的住房供應體系，是一個城市的競爭力所在。新市民和青年人的住房保障是當前難點也是矛盾的主要方面，特別是在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，新市民、青年人買不起房、租不好房的問題比較突出。此次加快發展保障性租賃住房的重點就是面向新市民和青年人，城市政府要千方百計把這部分人的住房問題解決好。當前，我國經濟社會發展正在經歷深刻轉型，創新創業活力成為城市競爭的關鍵因素。創新的根本是人才，而吸引人才留住人才的重要因素是城市的生活成本及提供基本公共服務的水平和能力。不過，有少數地方仍然認為房價高是城市繁榮的體現，以滿足高收入群體、提供高標準住房為榮，忽視低收入人群的住房問題，這種觀念與高質量發展的要求相悖。各城市政府要把加快發展保障性租賃住房、保持城市合理房價作為迫切任務對待，著力做好新市民和青年人的住房保障，特別是優先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾。完成這個任務，雖不能一蹴而就，但要從現在做起，一步一步、扎扎實實向前推進。經過各方面共同努力，我國房地產長效機制已經建立起來，全國房地產市場總體實現健康平穩發展，這個成果來之不易，要倍加珍惜。要高度重視當前房地產工作中的新情況新問題，落實好城市政府主體責任，從實際出發加快發展保障性租賃住房，堅定不移全面落實房地產長效機制，用好用足各種綜合舉措，保持房地產市場平穩健康發展，為城市競爭力的培養打下良好基礎。
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2021年07月堅持“房住不炒” 重點做好“保”和“穩”
突出住房的民生屬性，避免將房地產作為短期刺激經濟的手段。這是房地產市場實現高質量發展，在“道”的層面需要堅持的原則和指導思想；而從“術”的層面來說，則要區分兩個領域，一是保障性住房，一是商品房。保障性住房重點在“保”，保基本；商品房重在“穩”，穩地價、穩房價、穩預期。該保的要保起來，該穩的能穩得住，那么市場上長期以來存在的焦慮、浮躁、追漲等情緒就會逐步淡化，房地產市場也會在目前穩中向好的基礎上進一步向穩中加固、穩中提質的方向發展。著眼于“保”，從實際出發加快發展保障性租賃住房。近年來，隨著城鎮化進程加速和流動人口規模擴大，進城務工人員、新就業大學生等新市民和青年人群體的住房困難問題日益凸顯，特別是在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，新市民、青年人“買不起房、租不好房”的現象還比較突出。“十四五”期間，要把發展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務，以新市民、青年人為重點保障對象，按照“保基本”的原則，加強保障性租賃住房的建設和供給，不僅堅持保證總量，還要解決一些地方保障性住房建設位置偏遠、基礎設施配套不完善、保障房保障作用難以有效發揮等問題。著眼于“穩”，堅定不移全面落實房地產長效機制。自2018年房地產長效機制建立以來，房地產市場平穩健康發展已見明顯成效。2020年，22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅均有所收窄。比如北京、長沙等地，更是研究實行限房價、控地價等房地聯動機制，積極探索房地產市場調控的各類措施。但是也應看到，今年以來，受多種客觀因素影響，部分城市放松調控，個別城市出現房地產市場過熱苗頭。因此，今后還需要因城施策、精準施策，進一步加大調控監管力度。首先要緊緊抓住城市主體責任這把“利劍”，對調控工作不力、市場波動大的城市堅決問責，同時強化省級政府的監督指導責任。其次要牢牢抓住房地產金融這個關鍵，重點抓好房地產企業“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理，嚴查經營貸、信用貸、消費貸等資金違規用于購房。此外，要推廣用好房地聯動機制，通過穩地價、穩房價、穩預期，為房地產市場平穩健康發展建立有力保障。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，是房地產市場實現高質量發展的前提邏輯，同時也是一條硬杠杠、硬標準。而且，也只有堅持這一定位，不折不扣、不移不易，努力推動房地產市場高質量發展，才能更有效地推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。（中國經濟網專欄作者 毛同輝）
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2021年07月北京住建委擬實行新規：共有產權住房將可對外出租
。據悉，2017年9月實施的《北京市共有產權住房管理暫行辦法》規定，已購共有產權住房用于出租的，購房人和代持機構按照所占房屋產權份額獲得租金收益的相應部分；購房人應在市級代持機構建立的網絡服務平臺發布房屋租賃信息，優先面向保障性住房備案家庭或符合共有產權住房購房條件的家庭出租。據悉，共有產權住房具有保障和市場雙重屬性，其出租有別于普通商品房的市場出租行為，需統一在政府指定平臺中操作，以確保出租行為“封閉管理”。截至2021年6月底，北京市已供應共有產權住房項目77個、可提供房源約7.9萬套，部分項目已陸續入住。共有產權住房代持機構會同同級住房城鄉建設（住房保障）部門，根據區域市場租金水平，按照就低原則，綜合確定各套型政府產權份額比例的租金定額收益。根據規定，共有產權住房出租租金收取采取資金托管方式。購房人在代持機構認可的商業銀行開設賬戶，并與代持機構、銀行簽訂委托協議，租金到賬后按約定將政府產權份額租金收益按月、季度劃轉到代持機構指定賬戶。另悉，該征求意見稿提出，房地產經紀機構不得代理未經服務平臺發布的共有產權住房租賃經紀業務；互聯網平臺也不得為其發布和代理。除代持機構外的其他住房租賃企業，不得為共有產權住房提供住房租賃經營服務。而此前報道，于2021年7月7日，在加快發展保障性租賃住房有關情況國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部副部長倪虹表示隨著城鎮化進程的加速和流動人口規模的擴大，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。
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2021年07月集團公司召開2021年第一次管理工作會議
。談及未來五年的發展規劃，董事局主席作出主要四方面的部署：一是要把人才培養擺在首要位置，強化體系建設，保持與高等院校的溝通，堅持走專業化培養道路。二是以市場為導向，深入做好布局，積極拓展海外市場板塊，為打造國際化企業奠定基礎。三是夯實主業，轉型升級，完善凸顯建筑全產業鏈條發展優勢。四是不斷優化產業結構，持續推進多元化發展，提高科技制造板塊的投入力度。關于集團“十四五”時期改革發展，花世華強調要以推動高質量發展為主線，堅持“不忘初心、牢記使命”為實現企業的行穩致遠開好局、起好步。他要求全體管理人員要以大局利益為重，以經營為重心。珍惜公司提供的平臺和機會扭轉守舊思維桎梏，利用平臺、創新想法、學習為重，實現與公司同步發展，創造更加美好的明天。
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2021年07月恒大上半年合約銷售額3567.9億 完成年度目標48%
整體來看，今年上半年，恒大累計實現合約銷售金額3567.9億元，同比增長2.28%；合約銷售面積4301.4萬平方米，同比增長11.34%；銷售回款3211.9億元，同比增長2.95%。在此前舉行的2020年度業績發布會上，恒大集團董事局副主席、總裁夏海鈞表示，恒大2021年的銷售目標是7500億元。按此計算，今年上半年，恒大完成年度銷售目標約48%。在克而瑞近日發布的房企銷售榜排行榜上，恒大在全口徑銷售榜單和操盤金額榜單方面，均位列全國第二位，僅次于第一名碧桂園。
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2021年07月上半年100家房企融資6090億，為2018年來最低水平
桿意愿增強，整體融資量下降明顯。從單月的融資情況來看，今年1月份房企的融資額達到1807億元，環比漲幅較大，這主要是由于年初額度相對寬松，加上房企2021年上半年達到償債高峰，積極借新還舊。隨著房地產融資環境持續收緊，房企的融資量下降明顯，2-6月房企的融資水平均屬于較低水平，單月融資量在千億元左右徘徊，這5個月的平均融資額未達千億元。未來在政策調控持續下，房企融資壓力持續，融資量或將維持當前較低的態勢。從各個開發商來看，僅有36%的房企融資規模有所增加，規模減少的房企中有約30%的開發商同比降幅超過50%。從梯隊上來看，4個規模梯隊的房企融資量均呈現同比下降，其中TOP31-50的房企下降幅度最大，同比減少53.50%至922億元，而TOP11-30規模的房企融資規模下降幅度為23.48%，降幅最小，主要在于該梯隊的房企規模增長訴求較大，雖在融資收緊下融資量有所下滑，但仍保持較為積極的融資態度。融資成本上，2021年上半年房企的新增債券類融資成本5.55%，較2020年全年下降0.52個百分點，其中境外債券融資成本6.87%，較2020年全年下降0.96個百分點，境內債券融資成本4.34%，較2020年全年微降0.1個百分點。報告認為，一方面因為TOP10房企招商蛇口、保利、萬科、華潤、碧桂園等融資成本相對較低的龍頭企業發債量較多，導致今年TOP10房企境外融資成本下降了1.66個百分點；另一方面，TOP31-50的房企中遠洋、越秀發行了數額較大的境外債，使得該梯隊房企境外融資成本下降0.73個百分點。但克而瑞同時強調，房企境外發債成本分化愈發嚴重，低成本的企業如中海、越秀等房企利率不到3%，而部分成本較高的房企則達到了14.5%。按照克而瑞的預計，從政策調控的穩定性、連續性來看，政策收緊的態勢短期內不會改變，下半年房地產融資環境將持續收緊。2020年四季度以來房企發債及到期債券呈現剪刀差，房企發債量小于到期量，房企償債壓力一直處于承壓狀態。到2021年下半年，房企的到期債券為3505億元，較上半年減少19%，雖償債壓力有所緩解，但仍屬于歷史較高位，疊加下半年融資環境持續收緊的態勢，下半年房企融資將會更難，房企融資壓力將持續。
