企業郵箱
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2019年07月集團召開2019年第四次管理工作會議
高質量的發展；二是必須明確黨建工作對企業發展的重要性。要求各大區、分公司、項目部細化黨建管理流程、務實黨建工作重點，力爭在2年時間內將非公企業黨建工作做到國內一流水平；三是要求各大區、分公司、項目部主要管理者各司其職、各盡其能，要勇于承擔責任和使命，認真落實好年初各項考核指標；四是進一步明晰集團——大區——分公司的運營管理體系，管理人員需全心全意做好項目部服務工作；五是集團建筑工程、地產開發、資產管理、機械制造等業務板塊須明確制定好下階段發展規劃，發揚自身板塊特色，富于開拓性、提高執行力；六是要求集團全體員工“不忘初心、牢記使命、永遠奮斗”，牢記企業奮斗歷史，發揚吃苦耐勞、認真肯干的精神為實現做國內一流、有國際影響力的建筑專家這一美好愿景而努力奮斗！中聯世紀建設集團總裁李義將集團上半年生產經營、市場拓展等情況向大會作匯報，并明確分析了下半年的具體工作措施。李總對各大區、分公司、項目部分別提出了相應要求，要求各級負責人擁有大局意識、嚴格落實、盤活管理模式，全力保障運營工作；針對結算工作，要求做到搶抓時效、把控節點、提高工作效率。面對競爭日益激烈的市場環境，要以自身優勢向更寬廣領域謀求發展。加快對BIM技術、PPP施工技術等前沿技術的推廣和應用，整合政府資源，儲備公建項目業績。立足集團的長遠發展，他強調必須要進一步提升項目商務管理和技術管理水平；切實找準成本控制的落腳點；加大企業轉型升級力度；有效遏制企業內耗；完善推行合伙人制度。最后，李總要求集團全體管理人員要提升團隊意識，說實話、做實事、有針砭、不怕痛，懷抱共同理想，順應時代潮流，從而勇立行業潮頭！華一控股集團總裁王海宇在工作報告中對地產、資產及制造板塊的上半年業績及工作情況作以匯報。針對下半年工作重點，他表示首先要堅持黨建引領企業發展，確保各項工作跟上新時代、適應新要求；其次是自力更生、強毅力行，充分發揮團隊優勢，增強行動力，確保各版塊下階段的健康發展；再次是明確業績掛帥，將經營工作視為重中之重，開源節流、擴大營收，保障集團整體的良好運營態勢；最后是要以穩步聚焦、協同發展為主要思路，提升管理人員的全局觀及系統思考能力。從自身實際出發、聚焦核心業務，為下階段的發展打好堅實基礎。
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2019年07月北京租房新政：“N+1”模式不受政策支持
的住房租賃合同示范文本不再按成交方式區分不同版本，將2008年版的自行成交、經紀機構居間成交、經紀機構代理成交的租賃統一到同一版合同，將涉及經紀服務的內容納入到經紀服務合同。在具體合同執行上，有幾點新內容值得關注，一是禁止群租房、隔斷房，不得改變房屋內部結構分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。二是關于租金，未經雙方當事人協商一致，出租人不得在租賃期限內單方面提高租金。三是關于續租的問題，房東繼續出租的，同等條件下原承租人享有優先承租權（原承租人存在重大違約行為的除外）。禁止隔斷房，從政策上升至法律除了對于租賃方式、租金等內容進行規定外，新版住房租賃合同示范文本對于群租房的政策再次重申。記者發現，在新版住房租賃合同示范文本中最前面寫到：根據《關于公布本市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》（京建法〔2013〕13號）的規定，本市住房出租應當符合建筑、消防、治安、衛生等方面的安全條件，應當以原規劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部結構分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等不得出租供人員居住。出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個房間居住的人數不得超過2人（有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外）。具體來看，這一段有兩層意思，一是禁止隔斷房、群租房，二是對于具體的租賃面積、居住人數進行了規定與限定。群租房人數較多，居住環境差，管理薄弱，違章用火、用電、用氣現象大量存在，消防安全隱患巨大。2017年，大興西紅門發生的一起嚴重火災令政府下令嚴查群租房、隔斷房。此次政府發布的新版租賃合同示范文本中，將隔斷房和群租房納入進去，并受到法律約束，意義重大。在58安居客房產研究院首席分析師張波看來，雖然之前的租賃相關規定中對于居住空間的分割有著直接要求，但是實際運營過程中，不少長租公寓運營方會采取各種突破的方式，包括客廳、陽臺空間的分割利用等。本次列入租賃合同中就有著明確的法律準繩，租賃合同本身受合同法約束，違反租賃合同將會影響出租方利益，甚至導致合同本身無效并需進行相應賠償。因此，本次北京的新版租賃合同可視為針對租賃管控的進一步升級，對于租賃行業的健康發展將起到重要作用?！癗+1”將面臨巨大政策風險7月初，閆麗（化名）發朋友圈吐槽說，自己租賃的房子要被拆除了。閆麗告訴新京報記者，這個房子是從機構手中租賃的，將客廳隔了出來用來租住。但是被舉報后，就收到了拆除的通知。目前在部分出租房中，仍存在房屋打隔斷行為，最常見的做法是，將房屋中面積較大的客廳、起居室改造后，作為一間房單獨出租使用，這被稱之為“N+1” 模式。由于客廳面積大、價格相對合適，且經過租賃機構裝修后，居住環境大大提高，這種房源在緊張的北京租賃市場有著部分需求存在，而分散式長租公寓運營機構可以通過“N+1”的模式，來提高盈利水平。但由于屬于隔斷房的一種，客廳、起居室本不具有居住功能，是疏散通道，如果用來居住，會增加消防安全隱患。此外，在當下的租賃市場中，隔斷房的隔斷材料是否具備防火效果，這個仍存在潛在風險。因此，“N+1”的模式在北京并不受到法律和政策支持。在2017年底到2018年初的北京住房租賃市場整治風暴中，“N+1”房源曾部分受到清理，此后，也是發現一處查出一處。有中介機構的工作人員告訴記者，目前北京對于“N+1”態度是，如有舉報，就會立馬拆除。中原地產首席分析師張大偉表示，租賃企業目前還處于野蠻發展中，隔斷房源比例非常高。從政府政策看，隔斷違規一直沒有變過。在新版合同中，再次明確了這一點，不得改變房屋結構，對于租賃企業來說，將面臨非常大的政策風險。上海、廣州、蘇州試行“N+1”隨著各地租賃市場的發展，“N+1”模式在符合消防安全的前提下，能夠解決部分住房租賃需求。因此，部分城市試行“N+1”模式，目前，包括上海、廣州、蘇州等城市已經出臺了相關文件或政策。2015年1月份，上海市政府辦公廳轉發的《關于鼓勵社會各類機構代理經租社會閑置存量住房的試行意見》，其中規定單套住房內使用面積12平方米以上的客廳（起居室），可以作為一間房間單獨出租使用，但餐廳、過廳除外。客廳單獨出租使用的，客廳（分隔后）和與之相連的餐廳等均應當具備直接采光和自然通風條件，室內及套內的入口過道應當符合國家和本市住宅設計規范的要求，不得破壞房屋承重結構，并且符合本市居住房屋最小出租單位、居住人數限制、最低承租面積和消防安全管理的相關規定。這意味著上海開始嘗試“N+1”的租賃模式。該意見自2015年3月1日施行，有效期至2017年2月28日。2017年2月24日，上海市人民政府辦公廳發文稱，經評估需繼續實施，有效期延長至2019年2月28日。2018年底，廣州市人大常委會發布公告，對《廣州市房屋租賃管理規定（草案）》（下稱《草案》）面向社會征求修改意見和建議?！恫莅浮芬幎?，出租人應當以居住空間的一間臥室或起居室（廳）為最小出租單位，且每個臥室或起居室（廳）居住使用人的人均使用面積不得少于5平方米，但居住使用人之間有法定贍養、撫養義務關系的除外?！恫莅浮愤€明確，廚房、衛生間、陽臺、地下儲藏室等原始設計為非居住用途的空間不得出租供人居住。違反上述兩項規定且逾期不改正的，將處五千元以上三萬元以下罰款。蘇州則走在“N+1”的前列，已經出臺相關執行政策。日前，《蘇州市出租房屋居住安全管理條例》正式獲批，2019年5月1日將開始執行。根據條例規定：使用面積十二平方米以上的起居室（廳），可以隔斷出一間居室出租，且出租的每間居室人均使用面積不得低于四平方米。這也意味著“N+1””模式在蘇州正式合法化。在業內人士看來，“N+1”模式的合法化，不僅使許多符合條件的隔斷間可以允許被出租，增加了房源的供應量。同時，也減輕了年輕租房人群的經濟壓力。但是，由于改變原本的室內建筑結構，會增加消防隱患，因此在進行隔斷時，應嚴格采用安全的隔斷材料，保證通風和采光，保障房屋整體結構安全，不得影響人員疏散、逃生和消防救援。
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2019年07月上半年樓市調控251次 同比去年上漲三成
明顯，房地產調控肯定會加碼?！敝性禺a首席分析師張大偉判斷。各地樓市密集調控“調控”仍是2019年中國樓市的關鍵詞。中原地產研究中心近日發布的報告顯示，從2018年11月開始，各地樓市調控政策明顯減小，且大部分都是以寬松政策為主。但從2019月4月19日開始，房地產調控政策再次出現收緊趨勢。截至6月30日，上半年全國房地產調控政策達251次，相比2018年上半年的192次，同比上漲31%。此外，上半年全國近百城發布了各種人才政策，較2018年同期相比上漲超過40%。“行至年中，2019年上半年的調控可視4月19日為節點。”中原地產首席分析師張大偉解釋說：“4月19日之前，受菏澤領頭以及中央經濟工作會議的定調影響，各地樓市調控政策明顯減小，且大部分以寬松為主；4月19日，住建部預警六個城市，5月18日又預警四個城市，政策再度呈現收緊趨勢?！倍桨沧C券、長城證券等機構的研報也均指出，在經歷3、4月樓市、地市升溫后，4月政治局重提房住不炒、住建部先后兩次點名十個熱點城市，蘇州、西安先后升級調控。58安居客首席分析師張波向記者指出，2019年房產調控的目標非常明確，即實現房價、地價、預期的“三穩”。整體來看，上半年的政策調控不只針對房價單一維度，包括地價、限售、限購、公積金等多維度政策均同時出現，“因城施策”特征明顯，而這一趨勢也將在下半年延續。中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華分析指出，上半年各地樓市調控松緊程度不同，主要在于宏觀經濟形勢?！耙话銇碚f，宏觀經濟形勢向好時，調控可以緊一些”。同時市場熱度也是一個重要原因：“短期房價漲得越快，調控越緊。”而上海易居房地產研究院副院長楊紅旭也向記者強調，樓市調控松緊程度不同由“樓市溫度”決定：“尤其是房價的漲幅。房價短期內漲幅過大、土地熱度過高等就會收緊，相反如果地價房價下跌，或者已經出現明顯下降預期，就會放松、刺激”。對于今年熱度較高的二線城市來說，“降溫”是主基調。例如，西安、蘇州等地樓市因短期房價上漲較快，在5、6月間先后加碼調控力度，但一些樓市表現欠佳的三四線城市則頒布了“限跌令”等放松政策。例如安徽阜陽市取消出讓土地限價、江西贛縣停止特價房銷售等“限跌”政策、湖北恩施市發布“不準降價”通知等?！耙虺鞘┎摺敝拢习肽甑臉鞘姓{控也更加多元、靈活，更為精細化。以蘇州為例，于5月11日發布的“新政”僅對工業園區全域、高新區部分重點區域規定了限售，并未針對蘇州全市進行“一刀切”；6月初，記者從南京市高淳區不動產中心了解到，在該區買房的外地人只需提供在寧《居住證》或在寧工作《勞動合同》即可開具購房證明，但南京市的其他區域限購仍在執行中?！皬姆康禺a調控的手段來看，目前是長短并用的，由于短期調控的手段多樣化，政策頻發性的特點，導致人們更容易看到短期調控而忽視長期調控的存在?！睆埐◤娬{，實際上，今年以來的長期調控都在不斷落地，包括保障房的建設、針對租賃土地供應側的保障、城市共有產權房的推進、針對房地產的各類稅收法律層面的推進和落實等等。下半年仍“具體問題具體分析”對于未來樓市的走勢，多位受訪人士普遍認為，在穩地價、穩房價、穩預期的調控思路下，“穩”仍然是主基調。平安證券分析師楊侃在研報中指出，展望下半年，經濟下行壓力猶在、城市表現分化的背景下，預計下半年仍將延續穩地價、穩房價、穩預期的政策基調，各地方一城一策，整體以穩為主?！埃ㄕ{控）下半年將趨緊?！编u琳華坦言，因為宏觀經濟形勢要比去年底至今年上半年好轉。而今年下半年，房地產長效機制迎來實質性出臺的可能性也不大，“還需要時間”。“樓市調控嚴格，針對房價上漲的打補丁措施依然不斷出現。預計2019年下半年，全國樓市將依然是雙向調控，房價平穩的城市不排除出現寬松政策，但只要上漲明顯，房地產調控肯定會加碼?！睆埓髠ヅ袛?，“另外從信貸利率角度看，也不排除針對房地產的利率再次提高?！鄙虾ｆ溂沂袌鲅芯坎抠Y深分析師楊雨蕾對記者表示，下半年，預計調控政策會繼續貫徹執行“因城施策”、“房住不炒”的政策，不會有大的變化。目前調控政策的核心是“因城施策”、“房住不炒”，所以松緊程度是以這個主基調為準的，此前政府發文也強調要抑制房價上漲，所以對于過熱的城市，調控政策不會放松。與此同時，“因城施策”的特征將延續。“下半年的樓市更應該具體問題具體分析?！睆埐ń忉屨f，由于今年下半年房地產市場依然處于“換擋期”，所以在“穩”字當先的大環境下，政策會從全國嚴控到“因城施策”“因區施策”，調控的抓手將從房價層面向土地、限購、金融等維度縱深化落實。同時，一二線城市仍將保持一定熱度，三四五線城市將呈現“換擋”，城市熱度分化加劇。市場將整體穩定、小幅波動。楊紅旭預計，下半年全國基本上偏平穩，而平穩當中有分化。熱門的一線、二線城市保持偏緊狀態，甚至上述城市如果房價、地價進一步的擴大，漲幅擴大，漲幅明顯，還會進一步的收緊政策。但是其他三四線城市，樓市調控政策將會穩中趨松?？硕鹧芯恐行囊喾治鲋赋?，從主管部門態度來看，房價仍是不能觸碰的紅線。二線城市中的貴陽、濟南、昆明等，三線城市中的大理、徐州等，有加碼調控的可能性；多數三線城市受制于市場購買力透支疊加棚改貨幣化安置漸次退出，短期內房地產市場仍面臨較大的下行壓力。目前，隨著樓市成交明顯放緩，廈門、煙臺等二三線城市庫存風險再次浮出水面，預計下半年有望逐步松綁調控。
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2019年07月一錘定音！住建部明確：“母公司中標、子公司施工”屬于轉包！
為是否屬于轉包的問題。結合建筑法第二十八條、合同法第二百七十二條以及招標投標法第四十八條的規定，上述法律對建設工程轉包的規定是明確，這一問題屬于法律執行問題，應當根據實際情況依法認定、處理。2019年初，住建部官網印發《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（以下稱《辦法》），《辦法》明確提出：存在承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的情形，應當認定為轉包，本辦法自2019年1月1日起施行。新《辦法》已經明確，“母公司中標子公司施工”此類行為屬于轉包！同時，《辦法》也明確了如何認定違法分包、轉包、掛靠：1、違法分包：是指建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。建設單位將工程發包給個人的；建設單位將工程發包給不具有相應資質的單位的；依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發包的；建設單位設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的。2、轉包：指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的；承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；專業作業承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業作業承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外；專業作業的發包單位不是該工程承包單位的；施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。3、掛靠：指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為（包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動）。沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；上方“轉包”第3至9項規定的情形，有證據證明屬于掛靠的。住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：為規范建筑工程施工發包與承包活動，保證工程質量和施工安全，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益，我部制定了《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。在執行中遇到的問題，請及時函告我部建筑市場監管司?！≈腥A人民共和國住房和城鄉建設部2019年1月3日（此件主動公開）建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法第一條 為規范建筑工程施工發包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理，保證工程質量和施工安全，有效遏制發包與承包活動中的違法行為，維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規，以及《全國人大法工委關于對建筑施工企業母公司承接工程后交由子公司實施是否屬于轉包以及行政處罰兩年追訴期認定法律適用問題的意見》（法工辦發〔2017〕223號），結合建筑活動實踐，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程。第三條 住房和城鄉建設部對全國建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門在其職責范圍內具體負責本行政區域內建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作。本辦法所稱的發包與承包違法行為具體是指違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。第四條 建設單位與承包單位應嚴格依法簽訂合同，明確雙方權利、義務、責任，嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠，確保工程質量和施工安全。第五條 本辦法所稱違法發包，是指建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。第六條 存在下列情形之一的，屬于違法發包：（一）建設單位將工程發包給個人的；（二）建設單位將工程發包給不具有相應資質的單位的；（三）依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發包的；（四）建設單位設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；（五）建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的。第七條 本辦法所稱轉包，是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。第八條 存在下列情形之一的，應當認定為轉包，但有證據證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：（一）承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的；（二）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；（三）施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；（四）合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；（五）專業作業承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業作業承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；（六）承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；（七）專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外；（八）專業作業的發包單位不是該工程承包單位的；（九）施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。兩個以上的單位組成聯合體承包工程，在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中，聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。第九條 本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動。第十條 存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；（二）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；（三）本辦法第八條第一款第（三）至（九）項規定的情形，有證據證明屬于掛靠的。第十一條 本辦法所稱違法分包，是指承包單位承包工程后違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。第十二條 存在下列情形之一的，屬于違法分包：（一）承包單位將其承包的工程分包給個人的；（二）施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的；（三）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；（四）專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的；（五）專業作業承包人將其承包的勞務再分包的；（六）專業作業承包人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。第十三條 任何單位和個人發現違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門進行舉報。接到舉報的住房和城鄉建設主管部門應當依法受理、調查、認定和處理，除無法告知舉報人的情況外，應當及時將查處結果告知舉報人。第十四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門如接到人民法院、檢察機關、仲裁機構、審計機關、紀檢監察等部門轉交或移送的涉及本行政區域內建筑工程發包與承包違法行為的建議或相關案件的線索或證據，應當依法受理、調查、認定和處理，并把處理結果及時反饋給轉交或移送機構。第十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門對本行政區域內發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，應當依法進行調查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰。（一）對建設單位存在本辦法第五條規定的違法發包情形的處罰：1.依據本辦法第六條（一）、（二）項規定認定的，依據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十四條規定進行處罰；2.依據本辦法第六條（三）項規定認定的，依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定進行處罰；3.依據本辦法第六條（四）項規定認定的，依據《中華人民共和國招標投標法》第五十一條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條規定進行處罰。4.依據本辦法第六條（五）項規定認定的，依據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十五條規定進行處罰。5.建設單位違法發包，拒不整改或者整改后仍達不到要求的，視為沒有依法確定施工企業，將其違法行為記入誠信檔案，實行聯合懲戒。對全部或部分使用國有資金的項目，同時將建設單位違法發包的行為告知其上級主管部門及紀檢監察部門，并建議對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。（二）對認定有轉包、違法分包違法行為的施工單位，依據《中華人民共和國建筑法》第六十七條、《建設工程質量管理條例》第六十二條規定進行處罰。（三）對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規定進行處罰。（四）對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、《建設工程質量管理條例》第六十一條規定進行處罰。（五）對建設單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據《建設工程質量管理條例》第七十三條、《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰。（六）對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改后仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。對2年內發生2次及以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。（七）因違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為導致發生質量安全事故的，應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。第十六條 對于違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯期限，應當按照法工辦發〔2017〕223號文件的規定，從存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠的建筑工程竣工驗收之日起計算；合同工程量未全部完成而解除或終止履行合同的，自合同解除或終止之日起計算。第十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應將查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入相關單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉建設部，在全國建筑市場監管公共服務平臺公示。第十八條 房屋建筑和市政基礎設施工程以外的專業工程可參照本辦法執行。省級人民政府住房和城鄉建設主管部門可結合本地實際，依據本辦法制定相應實施細則。第十九條 本辦法中施工總承包單位、專業承包單位均指直接承接建設單位發包的工程的單位；專業分包單位是指承接施工總承包或專業承包企業分包專業工程的單位；承包單位包括施工總承包單位、專業承包單位和專業分包單位。第二十條 本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。第二十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）同時廢止。
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2019年06月住建部發布施工現場專業人員職業培訓工作的通知
專業人員開展培訓、考核、發證。為保證培訓質量，推動各地培訓互認，培訓機構應依據統一的職業標準、統一的培訓大綱組織開展培訓，完成相應培訓后，須通過統一測試題庫對參訓人員進行測試。住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統按照統一編碼規則為測試合格人員生成電子培訓合格證，培訓機構或者測試合格人員可自行下載、打印。培訓合格證作為施工現場專業人員具備相應專業知識水平的證明，在全國住房和城鄉建設領域予以認可。地方各級住房和城鄉建設主管部門對本地區從事施工現場專業人員職業培訓的培訓機構進行監督指導。住建部根據行業發展需求，適時組織編修職業標準、培訓大綱及繼續教育大綱，建立并更新全國統一測試題庫，供各地免費使用。已開發建立題庫的省級住房和城鄉建設主管部門，可按要求申請將地方題庫納入全國統一測試題庫作為本地區培訓測試的補充。02規范工作流程，提高管理水平各省級住房和城鄉建設主管部門要制定本地區施工現場專業人員職業培訓工作實施細則，明確地方各級住房和城鄉建設主管部門職責，指導、監督本地區培訓工作；依據培訓機構有關要求），制定本地區培訓機構具體條件，指導下級住房和城鄉建設主管部門依據職責對提出培訓申請的各類培訓機構進行招募、遴選。符合條件的培訓機構將在住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統中公示，供有需求的企業和人員自主選擇。培訓機構對施工現場專業人員實施培訓后，按要求向相應住房和城鄉建設主管部門提交測試申請，符合培訓要求的，登錄住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統抽取試題、組織測試。地方各級住房和城鄉建設主管部門要及時將培訓數據上傳至住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統，確保數據準確有效。03加強監督指導，提高培訓質量地方各級住房和城鄉建設主管部門要對申請開展施工現場專業人員職業培訓的培訓機構嚴格審核把關，確保培訓機構具備開展相應崗位職業培訓的能力。要加強培訓過程監督指導，組織開展不定期實地抽查，對問題突出的培訓機構要重點監督檢查和甄別處理。積極探索利用人臉識別、打卡登錄、視頻監控等信息化手段，加大培訓關鍵環節監督指導力度，推動培訓機構公開培訓信息。對在培訓、測試環節中違規操作、弄虛作假的培訓機構要予以通報，責令整改，情節嚴重的應清出培訓機構名單，積極營造良好的行業職業教育培訓生態環境。培訓機構應健全培訓制度，提高管理水平，加強師資力量，完善培訓課程，做好培訓簽到表、課堂視頻、照片等資料留存備查，自覺接受住房和城鄉建設主管部門監督管理，保證培訓質量和效果。04落實繼續教育，適應崗位需求按照人力資源社會保障部關于專業技術人員開展繼續教育的總體要求，結合住房和城鄉建設行業實際，依據繼續教育大綱，以知識更新、學以致用為原則，對施工現場專業人員進行繼續教育，提升其專業能力素質和職業道德素養，促進安全生產和工程質量提升。從取得培訓合格證次年起，施工現場專業人員每年應參加一定學時的繼續教育，并計入個人培訓信息記錄。2年累計不滿64學時或未從事相應崗位工作的人員，應重新參加施工現場專業人員職業培訓學習。省級住房和城鄉建設主管部門要制定繼續教育具體辦法，做好學時認定等監督指導工作。施工現場專業人員參加企業等培訓機構組織的技術培訓、學術交流等可計入繼續教育學時。在住房和城鄉建設行業從業人員教育培訓資源庫中選學的課程計入學時。鼓勵各地探索務實高效的繼續教育組織形式，積極推廣“互聯網+培訓”模式，為施工現場專業人員提供多渠道、多類型的繼續教育資源。05開展培訓試點，穩步推進工作住房和城鄉建設部將選取有代表性的龍頭骨干企業、職業院校、建筑產業工人培育示范基地等開展施工現場專業人員職業培訓工作試點。各省級住房和城鄉建設主管部門要按照相關文件精神和本通知要求，選取本地區有代表性的企業、院校等培訓機構開展試點，并將試點方案和試點培訓機構報送我部人事司。參與試點的培訓機構應具備相應培訓條件，不斷加強師資隊伍建設，加大培訓投入。各地要堅持積極穩妥原則，在試點取得成效的基礎上，總結歸納符合實際的培訓機構基本條件和職業培訓工作方法，形成可復制、可推廣經驗，穩步推進施工現場專業人員職業培訓工作。試點有關情況請及時報送住建部人事司。
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2019年07月中聯世紀黨建活動中心落成典禮暨正余鎮非公企業黨建工作大會順利召開
勢和組織優勢，結合企業業務發展，求真務實，開拓創新，持續打造過硬品牌，實現黨建引領企業快速發展。參加本次非公企業黨建大會的有正余鎮黨委政府全體班子成員；正余企業家聯合會全體企業家、鎮非公企業黨組織書記；揚州工業職業技術學院黨組織領導；中聯世紀建設集團公司有限公司黨員代表及管理人員；村（居）黨組織書記和市下派第一書記；鎮黨建指導員、聯絡員等。會議由正余鎮鎮長郁逵主持。 會議伊始，全體與會人員起立高唱國歌。正余鎮黨委書記俞軍與中聯世紀建設集團黨委書記、董事局主席花世華共同為中聯世紀黨建活動中心揭牌。會上，正余鎮黨委書記俞軍作重要講話。他首先代表鎮黨委、鎮政府對中聯世紀黨建活動中心的落成表示了熱烈的祝賀。他談到，近年來非公企業黨建工作愈發受重視，這使得黨建陣地建設、活動規范、黨員作用發揮、黨建平臺設置的質量上都有了顯著提高。同時，非公企業黨建也同樣面臨工作不到位、組織生活不規范、黨建工作力量配置不到位等問題。針對既存問題，鎮黨委決定聘用非公企業黨建指導員和黨建聯絡員，村居與相關企業簽訂黨建結對共建同盟，推動黨建工作與經濟發展互促共融。對此，他提出以下要求：一是找準落腳點，企業黨建工作圍繞發展制定規劃、落實責任、完善管理；二是抓住關鍵點，將培養、激勵和服務黨員、員工作為關鍵，夯實牢固的群眾基礎，從而擴大黨建工作影響力；三是選好結合點，“抱團發展”既是企業黨建工作的新理念，也是村級經濟社會建設的新路徑。俞軍書記希望在座的企業家能夠按照黨員的標準踐行好自己、能夠按照支部建設的規范履行好自己的責任，為正余鎮建成海門市黨建工作示范鎮、為全市開創一片黨建工作創新發展新天地、為智造正余幸福小鎮目標的實現作出新的更大貢獻。中聯世紀建設集團黨委書記、董事局主席花世華在會議致辭中表示，中聯世紀建設集團黨組織自成立以來，始終堅持以黨建引領企業發展，不斷推進黨建工作與集團業務的深度融合，為集團持續健康發展提供了強大動力和堅強保障。值中國共產黨成立98周年之際，黨建活動中心正式落成，標志著集團黨建工作又邁上一個新的臺階。作為正余鎮的非公企業之一，中聯世紀建設集團在上級黨委的領導下，堅持以黨建“創新”理念，不斷創新思路、創新方法、創新活動，積極探索非公企業黨建工作新思路，不斷拓寬非公企業黨建工作空間。中聯世紀建設集團將在黨的旗幟引領下，不忘初心、敢于擔當、團結一致，奏響高質量發展的新篇章！在頒獎環節，由正余鎮黨委書記俞軍向中聯世紀建設集團黨委頒發“南通市黨建工作示范點”和“海門市先進基層黨組織”榮譽獎牌。鎮黨委委員、組織委員宋小衛宣讀了《關于表彰正余鎮先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員的決定》，由與會領導為獲獎代表頒發證書。 為進一步提升非公黨建工作力量和業務水平，大會為選聘的非公企業黨建指導員和黨建聯絡員頒發了聘書，幫助企業開展黨建工作。為更為有效增強基層黨組織黨建工作活力、更為緊密結合黨建與發展的關系，會上進行了全鎮村企聯盟結對共建合作簽約。各村居黨組織負責人與企業黨組織負責人代表依次上臺簽約。隨后，中聯世紀黨委廣西桂林公司支部代表楊博、中聯世紀黨委副書記黃儉忠、黨建工作指導員代表宋小衛、村支部書記代表趙鋒、南通中信德電器有限公司黨支部書記周華5位同志依次上臺發言，作以工作交流和表態，分享寶貴經驗和真切感悟。最后，大會在雄壯的《國際歌》歌聲中結束議程。
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2019年07月集團召開2019年第四次管理工作會議
高質量的發展；二是必須明確黨建工作對企業發展的重要性。要求各大區、分公司、項目部細化黨建管理流程、務實黨建工作重點，力爭在2年時間內將非公企業黨建工作做到國內一流水平；三是要求各大區、分公司、項目部主要管理者各司其職、各盡其能，要勇于承擔責任和使命，認真落實好年初各項考核指標；四是進一步明晰集團——大區——分公司的運營管理體系，管理人員需全心全意做好項目部服務工作；五是集團建筑工程、地產開發、資產管理、機械制造等業務板塊須明確制定好下階段發展規劃，發揚自身板塊特色，富于開拓性、提高執行力；六是要求集團全體員工“不忘初心、牢記使命、永遠奮斗”，牢記企業奮斗歷史，發揚吃苦耐勞、認真肯干的精神為實現做國內一流、有國際影響力的建筑專家這一美好愿景而努力奮斗！中聯世紀建設集團總裁李義將集團上半年生產經營、市場拓展等情況向大會作匯報，并明確分析了下半年的具體工作措施。李總對各大區、分公司、項目部分別提出了相應要求，要求各級負責人擁有大局意識、嚴格落實、盤活管理模式，全力保障運營工作；針對結算工作，要求做到搶抓時效、把控節點、提高工作效率。面對競爭日益激烈的市場環境，要以自身優勢向更寬廣領域謀求發展。加快對BIM技術、PPP施工技術等前沿技術的推廣和應用，整合政府資源，儲備公建項目業績。立足集團的長遠發展，他強調必須要進一步提升項目商務管理和技術管理水平；切實找準成本控制的落腳點；加大企業轉型升級力度；有效遏制企業內耗；完善推行合伙人制度。最后，李總要求集團全體管理人員要提升團隊意識，說實話、做實事、有針砭、不怕痛，懷抱共同理想，順應時代潮流，從而勇立行業潮頭！華一控股集團總裁王海宇在工作報告中對地產、資產及制造板塊的上半年業績及工作情況作以匯報。針對下半年工作重點，他表示首先要堅持黨建引領企業發展，確保各項工作跟上新時代、適應新要求；其次是自力更生、強毅力行，充分發揮團隊優勢，增強行動力，確保各版塊下階段的健康發展；再次是明確業績掛帥，將經營工作視為重中之重，開源節流、擴大營收，保障集團整體的良好運營態勢；最后是要以穩步聚焦、協同發展為主要思路，提升管理人員的全局觀及系統思考能力。從自身實際出發、聚焦核心業務，為下階段的發展打好堅實基礎。
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2019年06月海門市委書記陳勇出席南通中聯建筑機器人項目開工儀式
上午，市委書記陳勇宣布南通中聯建筑機器人項目正式開工。該項目計劃總投資10億元，占地面積50.3畝，建筑面積5萬平米。由南通中聯世紀建筑裝備有限公司投資建設，南通振康機械有限公司提供技術支持，主要研發建筑裝配機器人系列產品。項目投產后，將有力推動小鎮機器人產業從核心部件向焊接機器人、建筑機器人等服務類機器人領域拓展。海門市委常委、常務副市長楊萬平代表中共海門市委、海門市人民政府向項目開工表示了祝賀，向奮斗在項目一線的同志們致以誠摯的問候。他指出，近年來海門市堅持產業強勢戰略，重點打造3+3產業體系。富有海門特色的機器人產業集群效應初步顯現，機器人企業蓬勃興起。在加快推動機器人產業集群方面，市委、市政府出臺了專項政策，將繼續通過設立引導資金、鼓勵技術投入、加大人才接力等措施，以機器人為引導的實體經濟打造成為海門高質量發展的強大引擎。南通中聯建筑機器人項目投產后，將有效破解建筑工人短缺等現實難題，推動建筑行業向信息化、智能化攀升。希望項目投資方和建設方精心組織、科學施工，力爭項目早建成、早運營、早達效。正余鎮黨委書記俞軍在致辭中介紹了正余鎮機器人產業類項目的發展情況。他表示，南通中聯世紀建筑裝備有限公司與南通振康機械有限公司的強強聯合，將有效提升海門建筑產業裝備智能化水平，為高質量建設機器人小鎮注入活力、增強動能。正余鎮將深入貫徹落實黨的十九大精神和市委十四屆七次全會精神，開拓創新、攻堅克難，全力保障項目建設，高效服務項目發展。以機器人核心零部件為支撐，以機器人全產業鏈為特色，以智能化系統集成為引領，力爭通過3-5年的努力將正余建成全省有影響，全國有地位，全球有競爭力的建筑機器人特色小鎮，打造全球機器人產業研發制造高地?；顒蝇F場，南通中聯世紀建筑裝備有限公司董事長花世華介紹了項目情況。他對中聯建筑產業項目落戶家鄉，為家鄉建設添磚加瓦倍感欣慰。中聯建筑機器人項目依托中聯建筑工程技術中心與國內工業機器人領軍企業南通振康緊密合作，專業研發制造建筑機器人及相關設備。項目竣工發展后，將成為中聯世紀集團新的經濟增長極，推動建筑產業向自動化轉型，破解用工難、用工貴、工作環境惡劣等發展難題，助推海門建筑產業積蓄。集團將持續聚焦建筑機器人領域，跟進正余鎮建筑機器人全產業鏈發展，緊握時代機遇，努力奮進、為高質量建設建筑機器人特色小鎮、打造全球機器人產業研發制造高地添磚加瓦！海門市委辦、發改委、自然資源局、住建局、行政審批局、生態環境局、稅務局、公共資源交易中心等主要負責同志，市委政法委分管負責同志，正余鎮企業代表及鄉鎮代表、項目投資方代表在現場共同見證了項目的開工儀式。
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2019年06月不忘初心 牢記使命|集團各級黨組織開展“迎七一”系列活動
初心，牢記使命”主題黨日活動。華東大區黨支部開展黨員座談交流會。昆明分公司黨支部組織黨員及入黨積極分子參觀云南陸軍講武堂。中聯風能黨支部開展以“嚴守紀律規矩、忠誠干凈擔當”為主題的黨日活動，重溫入黨誓詞，強化責任擔當。華一控股及北京分公司黨支部赴中央黨校學習參觀。機電安裝公司黨支部組織學習“全國優秀共產黨員”張富清同志先進事跡。郴州美達家園項目黨小組赴湘南起義紀念館參觀。中電·銀灘悅府項目黨小組聯合工業園稅務部門開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。紅色傳承擔當奮進 中聯世紀建設集團各級黨組織通過開展系列黨建活動進一步促進了基層黨建工作，充分發揮了黨的戰斗堡壘與先鋒模范作用，為適應新形勢、擔當新使命、實現新作為提供了堅實保障。
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2019年06月萬浩·御龍臺項目部組織開展現場消防應急演練
現場發現火情、報告火情、報警、接警、出動到迅速滅火，各個環節井然有序，各個部門配合密切，有條不紊。項目部人員對整個過程處置迅速果斷，使火情在短時間內得到控制，傷員得到救治。整個活動當中，全體參訓人員認真聽講，積極提問，踴躍參與實踐操作和演練，學習氛圍異常濃厚，活動取得了良好效果。此次演練使現場的人員對消防知識，急救知識有了一個新的認識，增強了現場人員對突發事件發生后沉著冷靜的處置能力。此次演練流程正式，秩序井然，達到了預期的演練效果。住建局領導對我項目部組織此次消防應急演練給予了高度的肯定。
