企業郵箱
29
2016年06月中央調減京津滬耕地保護指標 用地空間變大了？
0年耕地保有量指標均被大幅度降低。 在原有規劃中，北京需要在2020年保有21.47萬公頃耕地，《調整方案》將之降低為11.07萬公頃;天津在原有規劃中需要在2020年保有43.73萬公頃耕地，《調整方案》將之降低為33.40萬公頃;上海在原有規劃中需要在2020年保有24.93萬公頃耕地，《調整方案》將之降低為18.80萬公頃。 以此來看，三地迎來的政策紅包均不小，北京的耕地保護指標減少了48.5%左右，天津減少了23.6%左右，上海減少了24.5%左右。 在土地利用總體規劃中，所謂耕地保護指標，是一項約束性指標，換言之，就是必須要保住的指標。 按照《調整方案》，全國耕地保有量到2020年要保持在18.65億畝，并將該指標分解到各省級行政區，并且作為一項“約束性”指標，要求地方“嚴格落實，不得突破”。 國土部部長姜大明6月27日表示，國家“十三五”規劃和國土資源“十三五”規劃把資源節約保護放在了突出的位置，提出了耕地和基本農田保有量、新增建設用地規模等約束性指標。所謂約束性指標，就是完不成任務要被嚴肅問責的指標。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，確保全面實現。 京津滬耕地存量一度告急 之所以說上述三地迎來政策紅包，是因為在此前的土地二調中發現，這些地區的耕地保有量已經觸及“紅線”。 北京土地二調結果顯示，截至2009年底，北京有耕地22.71萬公頃(340.8萬畝)，距離原有《規劃》確定的目標21.47萬公頃(322萬畝)，僅有約1.24萬公頃(18.7萬畝)的占用空間。 從1996年至2009年的十三年中，北京年均減少耕地年均減少8980.9公頃(13.5萬畝)。如果不能及時踩剎車，北京兩年間就可能突破耕地紅線。 同樣來自天津官方的數據顯示，截至2012年末，天津耕地面積已降至43.93萬公頃(658.95萬畝)，比原有《規劃》種2020年的耕地保有量僅多出2000公頃(3萬畝)左右。 上海的情況可能最為嚴重。上海官方發布的二調結果顯示，截止到2009年12月31日，上海市耕地18.9759萬平方公頃(284.64萬畝)，人均耕地僅為0.12畝，不足全國人均水平的1/12(全國人均耕地為1.52畝)。 按照原有《規劃》，上海到2020年末的耕地保有量指標是24.93萬公頃(374萬畝)。 兩相比照，上海已經突破了這一“約束性”指標，撞到了耕地保護的紅線，且兩者差距高達近90萬畝。 上海耕地數量減少早有征兆。早在2009年，國土部第二次全國土地調查成果國家級抽查核實工作時，就將上海定義為“耕地面積明顯減少”的地區。 一位國土部官員曾對《第一財經日報》表示，(上海)突破耕地保有量指標確實存在這個可能。上海用地確實存在很大困難，雖然是一個省級行政區，但其陸地面積卻非常小，上海GDP總量比北京大，土地面積比北京小，說明其單位GDP的產出要更多些。 用地騰挪空間變大? 我國耕地面積的減少，建設占用是最大的原因。如2011年減少的532.7萬畝耕地中，建設占用耕地485萬畝，占比為91%。上述地區的耕地存量告急，顯然與這些地區的經濟發展較快有很大關系。 一項官方調研結果顯示，京津冀地區近年來耕地占用量較大、比例較高，與此同時，補充耕地成本越來越高，補充耕地越來越難。 統計數據顯示，京津冀三省(市)2010年至2013年批準建設用地總量分別為3.82萬公頃、4.17萬公頃、4.40萬公頃、3.77萬公頃，其中，批準占用耕地面積總量分別為1.33萬公頃、1.57萬公頃、1.74萬公頃、1.62萬公頃，耕地所占比例分別為34.75%、37.74%、39.59%、43.08%，占比逐年上升，呈高位運行。 大量占用耕地的結果就是耕地后備資源面臨枯竭。據測算，截至2013年底，北京市宜耕后備資源約有0.47萬畝，天津市宜耕后備資源約有3萬畝，河北省宜耕后備資源已不足100萬畝，耕地占不平衡的壓力非常大，部分地區補充耕地已經由丘陵區、淺山區轉向了深山區，對生態保護造成了潛在的威脅。 為了遏制耕地減少速度過快的態勢，近年來中央政府一直高舉“耕地紅線”大旗，要求省級政府對轄區內耕地總量負全責，并將之視為對執政官員的一個考核指標。 此番調減幾個重點地區的耕地保有量指標，是否會增大上述地區在土地使用問題上的騰挪空間，是否意味著這些城市可以進一步隨意占用耕地了? 在政策層面，顯然不能如此解讀。 姜大明27日表示，要落實最嚴格的節約用地制度，“十三五”規劃確定的新增建設用地規模不能突破。嚴控特大城市新增建設用地規模，嚴格執行建設用地標準。以調整完善后的土地利用總體規劃為底盤，以土地二次調查和年度變更調查成果為底數，指導開展“多規合一”試點，促進城市用地節約集約、產業發展集約高效、現代農業集約經營、礦業開發集約有序。 上海市規劃和國土資源局副局長岑福康27日也表示，2014年5月，上海新一輪城市總體規劃工作正式啟動，明確上海在資源環境緊約束條件下，要以土地利用方式轉變倒逼城市發展方式轉型，“五量調控”的土地新政成為構建上海未來全球城市發展格局的重要政策基礎和保障。 “上海在新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編中，規劃建設用地規模調減至3200平方公里。“總量鎖定”體現了上海新一輪發展的底線思維，不僅從用地數量上，更是從城市綜合承載力、城市安全和城市功能定位出發，鎖定上海未來城市空間發展和土地利用的基本格局。”岑福康說。
27
2016年06月銀行流出一份文件：商住房將限貸首付達70%
一般發了文件以后會立即執行。” 多位不同銀行人士均對財新記者表示，自己所在的銀行仍在大力投放個人住房按揭貸款，不過“兩會”后，監管部門加大了商業銀行住房貸款業務的檢查力度，要求嚴防個人消費貸款、個人經營性貸款或者信用卡透支等資金用于首付。 “工行近期收緊個人商用房貸款是符合邏輯的。雖然目前國家鼓勵去庫存，但另一方面也擔心金融風險。2014年以來全國的不良貸款率持續上升，銀行的風險增加，貸款收緊符合銀行利益。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，工行此次針對商用房信貸收緊，一定程度上是對此類物業先開刀，是否會蔓延到普通住房領域，還需要觀察。但從審慎的角度看，后續普通商品住房的信貸政策也會有一個收緊的傾向，這是需要警惕的風險。 從影響來看，四個一線城市的影響會更大，這和此類城市限購政策下部分剛需購房需求繼續導入商住房有關。所以對于此類城市來說，此類購房政策顯然是利空的。但對于其他省會城市或直轄市，此類政策利好后續市場交易的穩定和預期的穩定。 火爆的樓市背后，房價即將見頂? 去年以來一二線火爆的樓市和層出不窮的地王，背后卻是極度寬松的貨幣政策。貨幣放水是已經高負債的房地產公司們勇于搶地王的一大推手。 “ M1(狹義貨幣供應量)與房價有一定的相關性，但是由于房地產的流動性比較差，大約會出現3個月左右的滯后性。”長江商學院原副院長陳龍表示。 比如，2009年1月，M1增速為6.7%，住宅銷售價格到3月達到最低點98.1%，當2010年1月M1增速上升到39.0%，住宅銷售價格指數持續上漲到2010年4月的115.4%。 從2016年3月開始，M1增速重回20%以上，并且從3月-5月在高位連續攀升達到23.7%，通脹預期正在形成，央行近期大概率將進行流動性調控以緩解通脹壓力。這也就是為什么端午節前后，各國央行實施新一輪的量化寬松政策，但我們國家的央行沒有立即跟風的原因。華泰證券首席分析師羅毅判斷，M1高點已見，未來流動性趨于穩健，房地產調整壓力增大。 如果M1在三季度見頂，房價就非常可能會在四季度出現回落。而據央行數據，截至2016年5月末，廣義貨幣供應量M2增速環比大幅回落1個百分點，與3月份M2高達13.4%的增速相比下降明顯。貨幣政策開始真正體現“穩健”二字之后，或于樓市將具有明顯的降溫作用。
27
2016年06月《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》發布
利用面臨建設發展需求旺盛但系統性不足、有關立法和規劃制定相對滯后、現狀利用基本情況不清、管理體制和機制有待進一步完善等挑戰。為此，《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》出臺。 《規劃》顯示，雖然我國部分城市地下空間開發利用進入迅速發展階段，但是大多數城市地下空間開發利用仍處于起步階段，城市地下空間開發利用面臨建設發展需求旺盛但系統性不足、有關立法和規劃制訂相對滯后、現狀利用基本情況不清、管理體制和機制有待進一步完善等挑戰。 《規劃》提出的總體目標是，科學和合理地推進城市地下空間開發利用，大力提高城市空間資源利用效率，充分發揮城市地下空間綜合效益，更好發揮地下資源潛力，形成平戰結合、相互連接、四通八達的城市地下空間。力爭到2020年，初步建立較為完善的城市地下空間規劃建設管理體系。 地下空間開發利用，規劃必須先行。國家行政學院中歐應急管理學院教授佘廉認為，大部分城市對地下空間開發利用基本現狀掌握不足，不少城市地下管線圖紙信息嚴重滯后。對此，《規劃》要求，要先規劃、后建設，科學編制城市地下空間規劃。 《規劃》提出了3個具體目標。一是建立和完善城市地下空間規劃體系，推進城市地下空間規劃制定工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空間開發利用規劃編制和審批工作，補充完善城市重點地區控制性詳細規劃中涉及地下空間開發利用的內容。二是開展地下空間普查，推進城市地下空間綜合管理信息系統建設。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空間開發利用現狀、規劃建設管理、檔案管理等的綜合管理系統，有效提升城市地下空間信息化管理能力。三是健全地下空間開發利用各項管理制度，完善有關法律法規、標準規范的制定。 佘廉認為，城市地下空間由于深埋地下，無論是工程建設過程中的工程質量保證還是施工安全隱患排查，以及地下空間使用過程中的安全維護，難度都高于地上。因此，在完善城市地下空間開發利用的同時，應更加注重地下空間的應急管理體制機制建設，確保地下空間的施工安全和使用安全。 鏈接 2000公里地下綜合管廊建設任務 據住建部網站消息，6月17日住建部召開推進城市地下綜合管廊建設電視電話會議，部長陳政高出席會議并部署相關工作，確保完成年初確定的2000公里地下綜合管廊建設任務。 2015年以來，財政部、住建部確定了兩批共25個城市進行中央財政支持地下綜合管廊試點。 據統計，已有多個省份“十三五”時期的管廊建設規劃在200公里以上。各個城市的規劃建設規模也長短不一，比如廣州市規劃建設72公里，而不少城市的先期規劃長度只有10公里左右。 “一些中小城市并沒有建設管廊的迫切需求，但也在跟風，造成入廊的管線太少，反而浪費了地下空間。還有的城市只在部分路段建設管廊，形不成系統的管網。”江蘇省一家省屬設計院的設計人員說。 陳政高在推進城市地下綜合管廊建設電視電話會議上就提出，要科學規劃，地下綜合管廊一經建設就不可更改，不可移動，一定要科學論證、長遠考慮。 5月26日，住建部和國家能源局聯合出臺《關于推進電力管線納入城市地下綜合管廊的意見》，提出電網企業要積極配合城市人民政府推進電力管線入廊。城市內已建設管廊的區域，同一規劃路由的電力管線均應在管廊內敷設。 住建部和國家能源局為地方政府解決了一個大難題。在管線入廊實際操作中，屬地管理的管廊運營單位面對的是電力、通信等垂直管理單位，尤其面對央企時，地方運營企業的議價能力很弱。 一名國家電網公司人士向記者確認，電網建設的項目批準要經過省級電網公司，涉及到高壓線路甚至要得到總公司的批準。 今年2月1日，全國首部專門規范地下綜合管廊建設與管理的地方性法規——《珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例》施行。《條例》規定，已建管廊區域內的管線，除根據相關技術規范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規劃要求進入管廊。 《條例》還規定，對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予規劃許可，建設部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。 類似上述規定還出現在一些省份的推進管廊建設的文件中，這些文件多以省政府辦公廳名義下發。 但武漢大學法學院教授孟勤國認為，經過地方人大審查通過的綜合管廊的專門規劃本身就是具有約束力的法律文件，管廊建設屬于城市規劃范疇，可以在《城市規劃法》范疇內解決入廊問題，無需單獨立法。 北京中建政研信息咨詢中心專家委員會委員宋志宏等人在今年5月的一篇文章中稱，應該在物權法層面確立地下空間歸國家所有的法律關系，“其實轉讓地下空間使用權使所有權人獲益只是在推動管線強制入廊方面的一個策略，其真正意圖是要改變過去和現在一直沿用的地下空間‘無償劃撥’造成管線單位長期以來的低成本挖溝埋管的惰性思維，借出讓空間提高其埋管成本，推動管線單位積極配合管線入廊。”宋志宏寫到。
24
2016年06月集團公司順利通過貫標審核工作
到標準認證要求。
24
2016年06月桂林分公司滟瀾山項目部舉行消防演練
演練，讓項目的每一位員工都對消防安全知識和操作有了進一步了解。只有時刻緊繃安全的弦，才能對突發火情做出正確的選擇，減少災害對人、對物的損害。
23
2016年06月十三五交通規劃：市民通勤將控制在1小時左右
、規劃委和其他委辦局歷時1年半編制完成了該規劃，其中吸納了2000多條市民的建議和意見。昨日，市交通委相關負責人做客首都之窗時透露，該規劃已經市政府批復完成，即將正式發布。 公交： 1000公里公交專用道聯網 預計“十三五”末，本市出行量將增長20%。六環路以內，日均出行量將超過5700萬人次。 疏通大客流，交通規劃者制定了一系列達標值。市交通委路政局計劃處副處長張會榮表示，交通指數將控制在6.0。 通勤時間將控制在1小時，交通部門計劃構筑一張快速通勤網，利用軌道、BRT、常規地面公交和通勤班車等，“縮短”上下班時間。按計劃，“十三五”末公交專用道里程將達到1000公里，快速路、高速路等將逐步構建快速通勤走廊，早晚出行高峰期實行公交專用道的京通模式有望推廣。 另外，“十三五”期間，交通客運線路將兼職物流傳遞，尤其是一些交通不便的地方，將客貨結合運輸，減少成本，降低排放。 公租自行車： 將擴容到10萬輛 5年內，中心城全日綠色出行比例將達到75%。而“十二五”規劃中提到的是公共交通出行比例，新規劃將關注點擴大到了步行和騎行。 交通部門統計，本市約三成出行為5公里以內，適宜步行和騎行。張會榮介紹，目前自行車出行比例較低，卡在行和停。“小汽車發展得快，很多自行車道被占用，騎車人在車縫里騎，不安全。還有就是自行車丟車率比較高。” 這兩方面也將成為改造重點。本市計劃設置欄桿，將非機動車道隔離出來，營造自行車相對獨立的安全行駛空間。“十三五”期間，3200公里的自行車道路系統將貫通。公交場站等都將逐步配建自行車停放設施，公租自行車數量也將擴容到10萬輛以上。 停車位： P+R將隨軌道同步建設 規劃文本中提到：未來五年，將強化停車秩序綜合治理，完善工作體制機制，形成政府主導、市場調解、社區自治、公民自律、法規保障的公共治理格局，做到停車入位、合理付費、嚴格管理。北京交通發展研究中心副主任李先說：“政府、市場、市民都有要干的事，停車立法已經啟動。” 目前，本市停車位大致分兩類。一類是基本車位，包括居住停車位等;另一類是出行車位。“十三五”的重頭戲是基本車位，尤其是居住區車位的管理和挖潛。“要劃小單元，以街道、社區、小區為單位想辦法。”李先舉例，建立體停車位、跟綠化結合起來開辟車位、與周邊單位錯峰停車、小區周邊道路施劃夜間臨時車位等。 同時，本市將建公共停車場，為市民找地兒停車。“城市寸土寸金，一個車位約占地30平方米，比人均住房面積還大。所以停車必須入位，且合理付費。”李先直言，目前的“免費”停車比例大約達80%以上。 信息化方式也將引入停車。比如增加停車誘導等。同時，P+R停車場也將繼續綁定新開通的軌道線路同步建設，老舊線路也將逐步完善這類停車設施，提高駐車換乘比例，減少中心城區小汽車出行量。 道路： 廣渠路引入大容量公交 備受關注的城市副中心交通規劃也在進行中。“軌道和公共交通要體現引導性，由其帶動整個產業和城市發展。”市交通委規劃設計處副處長安志強介紹，在交通布局時，除滿足目前規劃外，還會預留彈性設施。 軌道將成為副中心的主要交通模式。目前已確定的是八通線和7號線要延長到環球影城;首都機場與新機場間構建城際聯絡線;副中心南北向軌道銜接也將加大。“計劃把首都機場、新機場、環球影城及副中心重要核心區都串聯起來。”他說，各種交通模式都將融合進來，副中心還將引入大站快車等模式，快速打通與周邊及中心城區的溝通。微循環公交則會把小區串起來。 道路網的布置也正在規劃。廣渠路二期年底將通車。這條路還計劃東延，成為連接中心城和城市副中心的快速路。交通部門計劃在此引入大容量公交。但是否模仿類似前門或安定門的BRT模式，目前仍在討論。 另外，豐臺站、蘋果園、望京西等樞紐將逐一落成。 城區的次支干路也將大規模打通，目前打通支干路規劃實現率在50%左右，打通難主要難在拆遷上。 京津冀： 三地將“聯程聯運” 京津冀協同發展，交通先行。除一張互通卡有望遍走京津冀外，三地還將嘗試“聯程聯運”。舉個例子，您現在從北京南站坐火車，到天津上飛機，中途需多次換乘、安檢等，未來則有可能“一站直達”，甚至在北京就完成值機。 省際客運也將逐漸變成公交車。目前，已有3條平谷和河北相鄰縣間的線路正在試點。“更長遠的規劃是，互通卡可以在國內重點城市使用。” 鐵路方面的合作更多。隨著京沈、京張等開工建設，京津冀各主要城市都將用高鐵、客專串聯起來。尤其是公交化運營的高鐵發車間隔短，可以成為三地人通勤工具。
23
2016年06月兩部委：在長江三角洲城市群建“一核五圈四帶”
級多類發展軸線，推動南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發展，強化沿海發展帶、沿江發展帶、滬寧合杭甬發展帶、滬杭金發展帶的聚合發展，構建“一核五圈四帶”的網絡化空間格局。 提升上海全球城市功能。按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競爭力和綜合服務功能，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，發揮浦東新區引領作用，推動非核心功能疏解，推進與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協同發展，引領長三角城市群一體化發展，提升服務長江經濟帶和“一帶一路”等國家戰略的能力。 促進五個都市圈同城化發展： 南京都市圈。包括南京、鎮江、揚州三市。提升南京中心城市功能，加快建設南京江北新區，加快產業和人口集聚，輻射帶動淮安等市發展，促進與合肥都市圈融合發展，打造成為區域性創新創業高地和金融商務服務集聚區。 杭州都市圈。包括杭州、嘉興、湖州、紹興四市。發揮創業創新優勢，培育發展信息經濟等新業態新引擎，加快建設杭州國家自主創新示范區和跨境電子商務綜合試驗區、湖州國家生態文明先行示范區，建設全國經濟轉型升級和改革創新的先行區。 合肥都市圈。包括合肥、蕪湖、馬鞍山三市。發揮在推進長江經濟帶建設中承東啟西的區位優勢和創新資源富集優勢，加快建設承接產業轉移示范區，推動創新鏈和產業鏈融合發展，提升合肥輻射帶動功能，打造區域增長新引擎。 蘇錫常都市圈。包括蘇州、無錫、常州三市。全面強化與上海的功能對接與互動，加快推進滬蘇通、錫常泰跨江融合發展。建設蘇州工業園國家開放創新綜合試驗區，發展先進制造業和現代服務業集聚區，推進開發區城市功能改造，加快生態空間修復和城鎮空間重塑，提升區域發展品質和形象。 寧波都市圈。包括寧波、舟山、臺州三市。高起點建設浙江舟山群島新區和江海聯運服務中心、寧波港口經濟圈、臺州小微企業金融服務改革創新試驗區。高效整合三地海港資源和平臺，打造全球一流的現代化綜合樞紐港、國際航運服務基地和國際貿易物流中心，形成長江經濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰略支點。 促進四條發展帶聚合發展： 滬寧合杭甬發展帶。依托滬漢蓉、滬杭甬通道，發揮上海、南京、杭州、合肥、寧波等中心城市要素集聚和綜合服務優勢，積極發展服務經濟和創新經濟，成為長三角城市群吸聚最高端要素、匯集最優秀人才、實現最高產業發展質量的中樞發展帶，輻射帶動長江經濟帶和中西部地區發展。 沿江發展帶。依托長江黃金水道，打造沿江綜合交通走廊，促進長江岸線有序利用和江海聯運港口優化布局，建設長江南京以下江海聯運港區，推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，打造引領長江經濟帶臨港制造和航運物流業發展的龍頭地區，推動跨江聯動和港產城一體化發展，建設科技成果轉化和產業化基地，增強對長江中游地區的輻射帶動作用。 沿海發展帶。堅持陸海統籌，協調推進海洋空間開發利用、陸源污染防治與海洋生態保護。合理開發與保護海洋資源，積極培育臨港制造業、海洋高新技術產業、海洋服務業和特色農漁業，推進江海聯運建設，打造港航物流、重化工和能源基地，有序推進濱海生態城鎮建設，加快建設浙江海洋經濟示范區和通州灣江海聯動開發示范區，打造與生態建設和環境保護相協調的海洋經濟發展帶，輻射帶動蘇皖北部、浙江西南部地區經濟全面發展。 滬杭金發展帶。依托滬昆通道，連接上海、嘉興、杭州、金華等城市，發揮開放程度高和民營經濟發達的優勢，以中國(上海)自由貿易試驗區、義烏國際貿易綜合改革試驗區為重點，打造海陸雙向開放高地，建設以高技術產業和商貿物流業為主的綜合發展帶，統籌環杭州灣地區產業布局，加強與衢州、麗水等地區生態環境聯防聯治，提升對江西等中部地區的輻射帶動能力。
21
2016年06月住建部：建設企業資產考核注冊資本修改為“凈資產”
5]14號)的有關要求，住房城鄉建設部決定對以下規范性文件作出如下修改： 一、將《關于頒發<海洋工程勘察資質分級標準>的通知》(建設[2001]217號)中的“工商注冊資金”、“注冊資金”統一修改為“凈資產”。 刪除附件一第六條。 二、將《關于印發<工程設計資質標準>的通知》(建市[2007]86號)中的“注冊資本”統一修改為“凈資產”。 三、刪除《關于印發<工程監理企業資質管理規定實施意見>的通知》(建市[2007]190號)第六條第二十九款。 刪除附件1、附件2中的“注冊資本”和“注冊資本金”。 四、將《關于印發<建設工程勘察設計資質管理規定實施意見>的通知》(建市[2007]202號)中的“注冊資本”統一修改為“凈資產”。 將第六條第三十四款第二項修改為“2.凈資產《標準》中的凈資產以企業申請資質前一年度或當期合法的財務報表中凈資產指標為準考核”。 五、刪除《關于印發<工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見>的通知》(建市[2007]230號)第一條第一款第四項。 將第一條第二款第三項修改為“企業上一年度合法的財務報告(含資產負債表、損益表及報表說明)的復印件”。 刪除第五條第十九款。 刪除附件1中的“注冊資本”。 六、將《住房城鄉建設部關于印發<工程勘察資質標準>的通知》(建市[2013]9號)中的“實繳注冊資本”統一修改為“凈資產”。 七、將《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)第一條中的“經審核注冊資本金和注冊人員等指標滿足資質標準要求的”修改為“經審核凈資產和注冊人員等指標滿足資質標準要求的”。 中華人民共和國住房和城鄉建設部 2016年6月16日
17
2016年06月北京城市管理委員會7月將掛牌 市規委國土局合并
市市政市容委當前全部職責的基礎上，多個市級部門與城市運行管理相關的職責也將一并劃歸，比如市發改委的煤、電、油、氣管理，市商務委的再生資源回收管理，市園林綠化局的城市綠化帶環境衛生管理，市水務局的城市河湖周邊環境衛生管理等。同時，財政預算運維資金和市政設施建設的統籌管理職責，也將劃歸給城市管理委員會。 其他政府部門的相關職能如何劃歸到城市管理委員會?左銘飛說，是只將職能劃歸，還是連同原職能處室直接劃歸，這需要針對業務的密切聯系程度來綜合考量，“但目前來看，大部分處室都要直接劃歸。” 城市管理委員會列入市政府組成部門 左銘飛說，從北京當前的城市管理體制來看，存在著專業性強但綜合性弱的問題，一旦一件事情跨部門、跨領域，往往會發生找不到牽頭部門的狀況。這次改革將重點解決統籌問題，形成合力，“原來的市市政市容委，雖然承擔著城市管理的任務，但職能相對較弱，還是傳統的城市管理內容，這次組建城市管理委員會，將搭建一個高層次的管理平臺，今后統籌力度將加強，還要通過多種手段加強城管委的職能。” 根據《意見》，市城市管理委員會作為北京市城市管理主管部門，列入市政府組成部門，負責對城市管理工作的業務指導、組織協調、指揮調度、專項整治、檢查評價。同時，理順城市管理職責關系，科學劃分城市管理主管部門與相關行政主管部門的工作職責，完善部門職責體系。 ■ 追問 城管委與城管執法局在工作中如何協調? 新組建的城市管理委員會并未將城管執法局劃歸進來，今后城市管理工作如何協調和開展?左銘飛表示，城管執法局本身在城市管理當中的作用就很大，權責劃分也比較清晰完善，所以沒有一并劃入城管委。今后兩部門將建立一個協調配合的機制，“城管執法局是首都城市環境建設管理委員會的成員單位，將通過該委員會對其有關工作進行部署，及時溝通反饋。” 首都城市環境建設管理委員會，此次也由首都城市環境建設委員會調整而來。左銘飛解釋，首都城市環境建設委員會是高層次的議事協調機構，辦公室設在市城市管理委員會。這樣調整就是為了加強城市管理的統籌，充實領導力量，健全工作機制，搭建集重大決策、統籌協調、監督考核于一體的強有力的工作平臺。 城管委和城管執法局兩部門職能如何對接尚未明確，據記者了解，未來，城管執法管理體制將發生較大調整。市、區、街道三級執法職能范圍將進一步明確，且執法力量將進一步下沉至街道。 一位區級城管執法部門相關負責人曾向記者表示，城管執法力量進一步落實至各街道，上級城管執法部門主要負責業務指導，隊員編制也可能會編入各街道。 根據《意見》，街道城管執法隊仍作為區城管執法局的派出機構，但管理體制由以區城管執法局管理為主調整為以街道管理為主，主要負責本區域的日常執法工作。 2014年，石景山區試點“大城管”模式，推進城市綜合管理體系改革。圍繞市容環境、生態環境、設施環境和秩序環境，形成區級、部門、街道三級響應體系。 ■ 焦點 規劃委國土局合并后將重新設計職能 北京市編辦副主任左銘飛表示，市規劃委及市國土資源局也將在7月底完成機構合并，名稱暫定為北京市規劃和國土管理委員會，但還需中央編辦審批同意后才能最后確定，而合并后的辦公地點目前也未最終確定。 合并不是簡單的職能和機構相加 多年來，市規劃委和市國土局在土地規劃、審批等方面，一定程度上權責相似。即將迎來的機構合并，所面臨的權責、處室重合問題，備受關注。 左銘飛以兩部門都具備的土地審批職能為例說，這次的機構改革，兩部門原有的審批處室都要合一，另外，辦公室這樣的公共管理機構，也在處室合并之列。 雖然規劃、國土兩部門的部分處室原有職能存在相似之處，但合并后，仍然要面臨調整與適應。左銘飛表示，將要根據工作任務和程序重新設置內設機構，職能也要重新調整，“不是簡單的職能和機構相加，要重新設計職能。”他指出，兩個合并部門的工作流程及許可事項都要重新設計，具體細節正在完善過程中。 合并后可能收回一部分編制 兩部門合并后，因為有一些重復機構，內設機構數量必然會減少。那么，重合機構的人員將如何調配? 左銘飛表示，目前沒有明確提出精簡人員編制的任務，但在合并過程中肯定要涉及人員安排，“比如兩個辦公室合并在一起之后，就不需要那么多人了，按照以往機構改革的經驗，我們將在保證人員的安置和工作順利開展的前提下，收回一部分編制。” 4月28日，國務院任命北京市規劃委主任黃艷為住建部副部長。5月27日，北京市第十四屆人大常委會二十七次會議免去黃艷的北京市規劃委主任的職務，任命北京市國土局局長魏成林為市規劃委主任。 《意見》解讀 【街區制】 新建住宅要推廣街區制 《意見》原文：新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，依法逐步打開有條件的住宅小區和單位大院。 北京市規劃委：著力推進街區制，推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。加快研究制定新建地區和新城的街區規模、城市道路尺度、道路網密度、停車配建標準、自行車和步行設計規范、建筑退線距離、界面設計、環境設計等一系列技術標準和行業規范。結合老城區更新改造，分區分類研究制定針對開放街區、優化道路網結構的規劃措施，積極推動開展街區制試點。 【住房】 引導房企將持有房源出租 《意見》原文：優化住房供應結構，圍繞重點功能區及周邊合理布局一批租賃住房，支持住房租賃連鎖經營機構發展，引導房地產開發企業將其持有房源向社會出租。 北京市住建委：大力培育住房租賃市場，深入研究落實購租并舉的政策措施，支持企業依法依規做好租賃經營。 推進房屋租賃規模化經營，支持房地產開發企業將其持有房源向社會出租。 加強房屋租賃登記備案管理，提供房屋租賃合同示范文本，規范租賃市場交易主體行為。
04
2016年06月書香潤家
門，一切皆因書而家庭顯得溫馨、幸福、和諧。書香之家，澤潤全家，愛書、讀書、藏書，這是全體家庭成員共同守護的精神家園，不管網絡時代如何潮起潮涌，對紙質書籍的信仰始終矢志不渝，從未改變。一本好書，幾代人讀，樹立正確的價值觀，傳承一種優良的文化，這大概就是以書立家、以書持家、以書傳家的家風吧。 家是什么？是我們生活的一個不大不小的地方，它是溫馨的港灣，是人生旅途中的驛站，是夢魂縈繞的風景，是一本永遠值得品讀的好書。人們常說“我是為這個家好”，作為社會細胞的家庭，確實需要家庭成員來好好培育，使它良性生長，不惡化，而書則是最好的“營養”。 當一個家庭把買書作為生活的必須消費，把讀書作為一種休閑方式，其顯示的氣質與風度，會讓人肅然起敬和無限向往。如今，家庭進入數字化的娛樂時代，但總覺得飄著翰墨書香的家才有文化風韻。 記得一位平時總低頭“刷屏”的好友對我說：“手機閱讀，就是碎片化閱讀，快餐文化，我最害怕讀書的人”。朋友接著解釋道：“我最害怕讀書的人，是因為害怕書后的那張臉。書一放下，一張自信的臉便在眼前閃耀，舉手投足，盡是風采。”好友的觀點，也許有點夸張。讀自己的書，能使別人害怕？不過，閱讀確實是一種魔力，父親愛讀古樸典雅的線裝書，一臉的“智者”像；我最愛看裝幀精美的文學書，容顏也“青春”了起來；兒子愛翻童話書，稚嫩的童心像花兒一樣綻放在臉上。書香潤家，很精致的生活，值得追求。 家庭美德的培養，除了長輩的言傳身教，書籍的潛移默化也是一種正能量。良好的家庭閱讀氛圍，可以讀書怡情，可以讀書益智，可以讀書修身，可以讀書養心。家庭構成社會，書香之家構建書香社會。伴著書香，我們每個家庭成員都在培育和踐行社會主義核心價值觀，這是社會發展的福音。 書香潤家，溫馨千萬家，幸福你我他。
