保障房后續管理問題待解

俊介紹了目前我國棚戶區改造和保障性住房建設的情況。　　從十六大后加快探索符合國情的住房保障制度，到十七大提出要努力實現全體人民住有所居的目標，隨著我國城鎮保障性安居工程規模的不斷擴大，保障房后續管理的問題也日漸凸顯。如何做到公平、公正分配，建立規范有效的管理機制，是亟待解決的問題。　　分配管理原則初步明確　　當天發布會透露的數據顯示，2011年—2013年，全國城鎮保障性安居工程累計開工近2500萬套(其中棚戶區改造近1100萬戶)，基本建成1500多萬套。截至2013年底，全國累計用實物方式解決了3400萬戶城鎮家庭的住房困難問題，其中2011年—2013年新增解決了約1200萬戶。在資金方面，2007年—2014年，中央財政年度補助規模由72億元增至1980億元。　　建設規模的不斷擴大和專項資金的不斷增加，使我國住房保障工作取得了長足進展，相應的政策體系和組織實施機制也初步確立。　　馮俊介紹，這幾年，住建部會同有關部門，先后制定了廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房的管理辦法，對各類保障性住房的準入審核、使用管理等，從制度上做出了安排，從工作上提出了要求。2011年9月，國務院辦公廳印發的《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》初步明確了住房保障工作的目標，以及保障性安居工程建設和管理的基本原則，在規范準入審核、嚴格租售管理、加強使用管理、健全退出機制等方面做了嘗試。　　另外，住房保障的工作職責也基本明確。2009年，經國務院同意，成立了由20個部門參與的保障性安居工程協調小組，自2010年起每年與各省級人民政府簽訂工作目標責任書。　　后續管理問題凸顯　　雖然在新形勢下，我國住房保障工作遇到了制度框架基本建立、實踐經驗日益豐富的有利條件，但也面臨著諸多嚴峻挑戰。　　“大量保障房建成投入使用，后續管理問題日漸凸顯。對于人性化退出、完善社區管理和服務、實現可持續運營等問題，我們雖然有了一些思路，但距離真正破解還有很大差距。目前，我國的住房保障管理體制還不健全，機構設置不完善，設備配置、人員配置、服務規范的標準未制定，與建立更加便民快捷的住房保障服務體系有較大差距。”馮俊分析道。　　他舉例說，某城市把廉租房的收入準入標準定在家庭人均收入636元。有一個三口人的家庭，男主人病了，沒有就業，女主人有1800元的收入，家里有一個小女孩，這樣算下來，人均收入是600元，符合當地申請廉租房的標準。但很不幸，男主人最后去世了，1800元變成對應兩口人了，這樣，這個家庭的平均收入就變成了900元，超過了標準線40%。這種情況怎么辦?讓她們退出嗎?當然，于情于理都不太合適。所以，在退出問題上，制度設計絕對不能簡單化。　　“較低收入家庭之所以收入低，是由兩個原因導致的，一是勞動能力低，二是就業不充分，這樣的家庭在比較短的時間內很難實現收入層級的變化。所以，對收入提高后的退出機制設計要有一定的寬容度，要允許一定的收入增長。”馮俊補充道。　　實現公共資源公平善用　　雖然保障房的后續管理問題日漸凸顯，但在馮俊看來，實現公共資源公平善用，將是不遠的目標。　　他說：“近期，住建部將抓好保障房后續管理和信息公開工作，指導各地在準入、使用、退出等方面建立規范的機制，以實現公共資源公平善用。對租賃型保障房，要實行差別化租金、分檔補貼;對購置型保障房，要完善上市交易收益調節機制，以消除牟利和尋租空間。同時，要完善信息公開制度，主動把建設計劃、項目進度、待分配房源、輪候對象、分配過程、最終結果全面公開。”　　大規模建設保障性安居工程已進入第6個年頭了，但面臨的建設任務依然十分艱巨。馮俊說，2014年及以后的年度，必須在完成年度新開工任務的同時，加快進度、完善配置，努力多建成、早分配，增加保障房的有效供應，讓困難群眾早日改善住房條件。同時，積極推進保障房建設方式轉型，推進綠色保障房建設。　　另外，住房保障的頂層設計也要逐步完善。據記者了解，下一步，我國將推動出臺《城鎮住房保障條例》，指導各地貫徹落實《住房城鄉建設部、發展改革委、財政部關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》要求，結合當地實際盡快制定實施辦法，明確并軌后計劃實施、租金定價、分配管理的具體規則。   來自：中國建筑新聞網

樓市降溫并非崩盤

價泡沫內在形成機制分析，起決定作用的是需求端而非供應端。從需求端分析，投資投機性購房需求的比重，決定了房價泡沫是否會生成，能形成多大的泡沫。在一個自住需求為主的住宅市場中，不容易產生泡沫，比如鄂爾多斯和溫州的泡沫，主要是投資投機性需求造成的。內地絕大部分三四線城市的住宅市場需求，都與二者不同，是以自住為主導的，尤其是近兩年。 　　筆者認為，內地的二線城市，主要包括計劃單列市和省會城市，這些城市基本都屬區域核心城市，可以說是現階段房地產市場中供需兩旺、形態最為健康的地區。至于三線城市，主要是地級市，多數城市的人口仍在增長，少數城市趨于停滯或減少。由于土地不稀缺，地方政府對土地財政依賴度高，所以土地供應和住宅供應量偏大，形成了供大于求的市場格局。然而，這些城市的房地產市場，多處于“長個子”的階段，當地居民的改善需求、舊城與城中村改造需求、轄區內鄉鎮居民進城的購房需求，形成較強的自住需求。這類地區的居民確實已不太缺房住，但缺乏品質優良的社區與產品。 　　當然，確實也有少數三四線城市，以及少數二三線城市的新城新區，住房供應量嚴重過剩。但一定要搞清楚整體局部的關系，內地房地產市場整體并不存在嚴重過剩（內地城鎮地區的人均住房面積、人均臥室間數、戶均住房套數，這三個核心指標皆未飽和），也沒有大泡沫，只是很小的局部，存在“潰爛”。 　　所謂的過度借貸產生泡沫。筆者認為，這是導致房地產泡沫的重要因素。但內地還沒那么嚴重。從泡沫形成規律看，房地產泡沫形成的重要條件是大量資金支持，寬松貨幣政策和流動性過剩。除了境外熱錢涌入這一外部因素外，導致流動性過剩的最重要因素是寬松的貨幣政策。 　　從近幾年內地貨幣政策看，情況還不錯。2004-2007年，房價漲幅總體偏大，但這期間的貨幣政策和房貸政策，并非特別寬松。從2004年就開始對宏觀經濟和房地產市場的偏快增長予以重視并步入加息通道，至2007年末累計加息9次。但2004年—2006年收緊流動性的力度偏小，從而失去調控良機，由此導致2007年不得不踩急剎車。2008年四季度至2009年，貨幣政策的寬松度，超過2008年之前很多年，導致2009年-2010年房價大漲。不過，在2010年至2011年，貨幣政策和房地產信貸政策持續緊縮，抑制了房價漲幅。2013年，政府將“防風險”作為主要經濟工作目標之一，控制信貸與貨幣增量、治理“影子銀行”、防范金融風險，這有助于抑制房價泡沫的滋長，房價漲幅并不算大，但一線及少數二線城市，由于供求矛盾，導致房價大漲。 　　另外，與美國及多數國家相比，內地個人房貸的首付比例較高。尤其是2010年調控以來，首套房貸首付比例最低三成，二套房貸已升至六成。這也就意味著，居民購房的杠桿率，在國際上是偏低的，根本就不存在個人購房的“過度借貸”問題。 　　所謂價格過高的泡沫類型。筆者認為，這只是房地產泡沫的表象或結果，而且內地房價過高。按照國家統計局數據，2013年全國城鎮新建商品住宅成交均價為5850元每平米，相比2012年上漲7.7%。2013年一線城市和少數二線城市房價漲幅確實明顯，達二三成左右，但部分二線城市和絕大部分三四線城市只是溫和上漲，溫州、鄂爾多斯等還在下跌。從購房需求的性質看，2012-2013年這輪房地產短周期的房價上漲，各地皆以自住需求為主導，投資投機性需求比重不超三成或二成，從房地產泡沫形成機制上，缺少了大量投資投機性購房需求，很難形成泡沫。 　　從房價收入比分析，上海易居房地產研究院每年都跟蹤研究全國及主要城市的房價收入比變化，2004年之前，全國城鎮地區的房價收入比為6倍多，屬于合理區間，2007和2009年曾高達8倍，近四年持續回落，2013年只有7.3倍，略高于6-7倍的合理區間，基本上不宜定性為房價泡沫。當然，溫州和鄂爾多斯的房價，2009-2011年確實過高，確實脫離了經濟與城市的基本面。至于一線城市，房價收入比多在12倍以上，對于普通居民而言確實偏高，但國際上亦如此。比如，紐約、倫敦等國際大都市的房價收入比，同樣高于全國水平。 　　數據顯示，2013年香港樓市成交量大幅萎縮，價格盤整中有所下跌。另外，從房價收入比分析，根據筆者的跟蹤與研究，2003年是上一輪香港房價的最低谷，房價收入比只有6.4倍，其后隨著香港房價持續上漲，2012年房價收入比已經攀升至17倍，而公認的具有較大房價泡沫的1997年（上一輪香港房價于1997年三季度見頂），房價收入比為18倍。從這一關鍵指標可知，近兩年香港房價已經出現較為明顯的泡沫。 　　綜上所述，筆者不認同所謂的“內地房地產的泡沫遠比香港嚴重，香港樓市甚至可以說沒有泡沫。”今明兩年內地樓市會出現短周期性質的降溫，也即降溫幅度不大，房價絕不可能大跌。而去年已經見頂并現疲態的香港樓市，將在未來幾年出現顯著降溫，這屬于中周期的深度調整，房價很可能累計下跌三成左右。 　　此外，隨著內地樓市的降溫，看空樓市的人越來越多。雖然筆者不認同過度悲觀論調，但也同意內地房地產業正在逐漸發生重大變化，支撐過去房價高增長、行業高利潤的因素都在慢慢淡化。2010年是內地房地產業最后一個高增長的年份，而2011-2025年行業步入“白銀十年”，增速回落且利潤下滑。但是，尚不至于出現房價大跌、樓市崩盤的極端情況。   來自：搜狐證券

樓市驟變，購房者何去何從？

的普遍特征，市場供需格局悄然改變。眼下，各地“放松限購”的救市小動作不斷，開發商吸引眼球、“討好”市場之舉越來越多。樓市風云變幻，購房者何去何從？     樓市驟變，湘潭房價跌勢不止     能夠代表湘潭樓市的一年恐怕還非2013年莫屬了，一二手住宅類商品房成交22864套，達到的是湘潭樓市新高度。與成交量形成遙相呼應的是房價一路高歌猛進，全年9個月連續環比上漲，其中2013年12月份湘潭房價以4185元/平米創下歷史新高。     眼看樓價就要大幅飆升，在這千鈞一發之際，湘潭樓市變化的速度讓人始料不及。2月份開始，以杭州、北京、常州開啟的降價潮轟然開始，在短短的兩個月內席卷全國一二三線城市；另外市場低迷 ，政府有形之手頻頻亮相，先是無錫、南寧、銅陵等十余城市市出臺政策救市，甚至直轄市天津也陷入救市傳聞。在地方政府紛紛救市的情況下，央行也開始采取行動。     最新統計數據顯示，2014年1-5月份湘潭樓市量價齊跌，其中前五個月新建住宅成交4900套，同比2013年少成交1100套，跌幅近2成。在新房成交量連續兩月下滑的同時，據百城房價數據顯示，2014年5月份中國100個城市(新建)住宅平均價格為每平方米10978元，環比上月下跌0.32%，這是2012年6月以來百城房價首次環比下跌,在此之前百城住宅均價已經連續環比上漲23個月。其中湘潭房價為4091元/平米，自3月開始來的連續三個月下跌，也在1-5月份中第4個月出現環比下跌。 再看同比,2014年5月湘潭房價同比僅上漲0.07%，漲幅跌至不足1%，這是湘潭房價首次同比停漲。 　 那么，房價會不會出現拐點，將在什么時候出現拐點？對此，有房地產業內人士預測，“樓市回暖”落空，5月樓市為3年來最慘淡，樓市已現降價端倪。 　　剛需暫陷困境 前途仍然光明     房價跌跌不休，樓市起伏難料，以及在買漲不買跌購房原則下，剛需購房者陷入困境。對此湘潭365房產網購房專家表示，一方是持幣觀望，一方是推遲開盤;一面是打折促銷，一面是成交萎縮;一邊是市民喊“跌”四起，一邊是稱房地產市場深度調整。當下，樓市陷入一種微妙的僵持狀態，博弈加劇，買賣雙方都能接受的房價均衡點還在試探、尋找中。 　　從國家政策層面來看，雖然調控尚未放松，但剛需人群一直是受保護的，即使偶有誤傷，也會有相關細則進行調整。近兩年來，調控日益趨向平穩，2013年上半年雖有國五條細則出臺，但根本目的在于抑制投資投機性需求，對于剛需與改善性需求影響并不大。     5月12日央行副行長劉士余召集了15家銀行負責人進行座談。央行要求銀行“優先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求”、“合理確定首套房貸款利率水平”、“及時審批和發放符合條件的個人住房貸款”。業內人士表示，央行喊話挺剛需，房貸審批流程有望因此縮短，對于首次置業人群來說將是一大利好。    短期來看，剛需或多或少受到調控政策以及金融政策的影響，但從長遠來看，剛需依舊是市場的主導力量，前途一片光明。從長遠來看，隨著湘潭市區域性中心城市基礎設施的日漸完善，城鎮化的大力推動，對房地產的需求將不斷增加、而優勢資源(尤其是章河東城區樓盤)不斷減少、貨幣還在貶值，房價仍將上漲。     樓市前景明朗 剛需可適時出手      雖然今年“紅五月”樓市成交數據慘淡，但立夏后宣布湘潭氣溫回升，樓市也進入了二季度的沖刺階段。近期，為了消化庫存、回籠資金和沖刺二季度業績，多家湘潭房企紛紛搶跑市場，推盤力度大增，有望帶動6月成交回升。市場面上，受改革預期的影響，房地產市場急轉直下，成交量同比下降明顯。市場觀望情緒彌漫，但業內人士一致觀點是:房價暴跌是不可能的，房地產市場波動是正常的.     總體而言，房地產市場發展大勢依然未變。尤其是在城鎮化的開發步驟下，湘潭房地產迎來了眾多品牌開發商，如萬達、碧桂園、步步高置業、五礦地產、富麗地產等等，樓盤品質得到一個質的飛躍，樓市前景明朗。而市場的另一個主體，剛需群體也要把握機會，該出手時就出手，錯過調整期，受傷的還是剛需一族。   來自：湘潭365房產網

習近平：一項工程科技創新可以改變世界

名義，向大會的召開，表示衷心的祝賀!向出席大會的全體代表，表示誠摯的歡迎!向國際工程與技術科學院理事會會議的召開，表示衷心的祝賀!　　工程科技與人類生存息息相關。溫故而知新。回顧人類文明歷史，人類生存與社會生產力發展水平密切相關，而社會生產力發展的一個重要源頭就是工程科技。工程造福人類，科技創造未來。工程科技是改變世界的重要力量，它源于生活需要，又歸于生活之中。歷史證明，工程科技創新驅動著歷史車輪飛速旋轉，為人類文明進步提供了不竭動力源泉，推動人類從蒙昧走向文明、從游牧文明走向農業文明、工業文明，走向信息化時代。　　古往今來，人類創造了無數令人驚嘆的工程科技成果。古代工程科技創造的許多成果至今仍存在著，見證著人類文明編年史。如古埃及金字塔、古希臘帕提農神廟、古羅馬斗獸場、印第安人太陽神廟、柬埔寨吳哥窟、印度泰姬陵等古代建筑奇跡，如中國的造紙術、火藥、印刷術、指南針等重大技術創造和萬里長城、都江堰、京杭大運河等重大工程，都是當時人類文明形成的關鍵因素和重要標志，都對人類文明發展產生了重大影響，都對世界歷史演進具有深遠意義。　　近代以來，工程科技更直接地把科學發現同產業發展聯系在一起，成為經濟社會發展的主要驅動力。每一次產業革命都同技術革命密不可分。18世紀，蒸汽機引發了第一次產業革命，導致了從手工勞動向動力機器生產轉變的重大飛躍，使人類進入了機械化時代。19世紀末至20世紀上半葉，電機和化工引發了第二次產業革命，使人類進入了電氣化、原子能、航空航天時代，極大提高了社會生產力和人類生活水平，縮小了國與國、地區與地區、人與人的空間和時間距離，地球變成了一個“村莊”。20世紀下半葉，信息技術引發了第三次產業革命，使社會生產和消費從工業化向自動化、智能化轉變，社會生產力再次大提高，勞動生產率再次大飛躍。工程科技的每一次重大突破，都會催發社會生產力的深刻變革，都會推動人類文明邁向新的更高的臺階。　　新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，中國經濟社會快速發展，其中工程科技創新驅動功不可沒。“兩彈一星”、載人航天、探月工程等一批重大工程科技成就，大幅度提升了中國的綜合國力和國際地位。三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路、高速鐵路等一大批重大工程建設成功，大幅度提升了中國的基礎工業、制造業、新興產業等領域創新能力和水平，加快了中國現代化進程。農業科技、人口健康、資源環境、公共安全、防災減災等領域工程科技發展，大幅度提高了13億多中國人的生活水平和質量，使中國的面貌、中國人民的面貌發生了歷史性變化。　　時至今日，人類生活各個方面無不打上了工程科技的印記。從鐵路橫貫、大橋飛架、堤壩高筑、汽車奔馳、飛機穿梭、飛船遨游、巨艦破浪、通信暢通，到成千上萬的各種機械、自動化生產線、電視、電話，再到洗衣機、冰箱、微波爐、空調、吸塵器等家用電器，工程科技給人類生產生活帶來了空前便利。　　進入本世紀以來，工程科技在人類社會發展中的角色愈益突出。我在浙江省工作了5年，親歷了全長36公里的杭州灣跨海大橋的修建。這一工程不僅促進了當地從交通末梢到交通樞紐的飛躍，更通過物流、資金流、信息流的匯聚和擴散影響了經濟社會發展各個領域，促進了蘇浙滬經濟圈發展。可以說，當今世界，科學技術作為第一生產力的作用愈益凸顯，工程科技進步和創新對經濟社會發展的主導作用更加突出，不僅成為推動社會生產力發展和勞動生產率提升的決定性因素，而且成為推動教育、文化、體育、衛生、藝術等事業發展的重要力量。　　女士們、先生們、朋友們!　　對幸福生活的追求是推動人類文明進步最持久的力量。享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的生產生活環境，是中國人民和世界人民的共同夢想。　　當前，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進。糧食不足、資源短缺、能源緊張、環境污染、氣候異常、人口膨脹、貧困、疾病流行、經濟危機等諸多全球性難題，對人類生存和發展構成嚴峻挑戰。　　實現夢想、應對挑戰、創造未來，動力從哪里來?只能從發展中來、從改革中來、從創新中來。地球上的物質資源必然越用越少，大量耗費物質資源的傳統發展方式顯然難以為繼。面向未來，世界現代化人口將快速增長，如果大家依照現存資源消耗模式生活的話，那是不可想象的。中國擁有4200多萬人的工程科技人才隊伍，這是中國開創未來最可寶貴的資源。發展科學技術是人類應對全球挑戰、實現可持續發展的戰略選擇。這一切，對工程科技進步和創新提出了新的使命。　　一項工程科技創新，可以催生一個產業，可以影響乃至改變世界。袁隆平院士的團隊發明了雜交水稻，促進中國糧食畝產提升到800公斤以上，不僅為中國解決13億多人口吃飯問題作出了突出貢獻，而且推廣到印度、孟加拉國、印度尼西亞、巴基斯坦、埃及、馬達加斯加、利比里亞等眾多國家，使那些地方的水稻產量提高15%-20%，為人類保障糧食安全、減少貧困發揮了重要作用。　　當今世界，新發現、新技術、新產品、新材料更新換代周期越來越短，工程科技創新成果層出不窮，社會經濟發展的需求動力遠遠超出預測，人類創新潛能也遠遠超出想象。信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發新一輪科技革命和產業變革。這將給人類社會發展帶來新的機遇。任何一個領域的重大工程科技突破，都可能為世界發展注入新的活力，引發新的產業變革和社會變革。　　未來幾十年，新一輪科技革命和產業變革將同人類社會發展形成歷史性交匯，工程科技進步和創新將成為推動人類社會發展的重要引擎。信息技術成為率先滲透到經濟社會生活各領域的先導技術，將促進以物質生產、物質服務為主的經濟發展模式向以信息生產、信息服務為主的經濟發展模式轉變，世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期。生物學相關技術將創造新的經濟增長點，基因技術、蛋白質工程、空間利用、海洋開發以及新能源、新材料發展將產生一系列重大創新成果，拓展生產和發展空間，提高人類生活水平和質量。綠色科技成為科技為社會服務的基本方向，是人類建設美麗地球的重要手段。能源技術發展將為解決能源問題提供主要途徑。　　共創人類美好未來，是工程科技發展的強大動力，全球工程科技人員要切實承擔起這個歷史使命。　　女士們、先生們、朋友們!　　“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”今天，人類生活在同一個地球村，各國相互聯系、相互依存、相互合作、相互促進的程度空前加深，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。中國人民和各國人民休戚與共，中國人民的夢想和各國人民的夢想緊緊相連。　　現在，各國都在深入思考今后的發展前景。中國已經明確了今后一個時期的發展藍圖，我們的奮斗目標是，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會;到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國正在全面深化改革，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域改革，努力破解發展難題，消除影響經濟社會發展的體制機制障礙，不斷為發展增添新動力。　　中國是世界上最大的發展中國家，發展是解決中國所有問題的關鍵。要發展就必須充分發揮科學技術第一生產力的作用。我們把創新驅動發展戰略作為國家重大戰略，著力推動工程科技創新，實現從以要素驅動、投資規模驅動發展為主轉向以創新驅動發展為主。我們將繼續實施可持續發展戰略，優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，著力解決霧霾等一系列問題，努力建設天藍地綠水凈的美麗中國。我們將高度關注民生，著力解決人民的衣食住行、教育、醫療、養老等問題，讓人民過上更好的日子。我們將承擔負責任大國的使命，通過建設一個和平發展、蓬勃發展的中國，造福中國人民，造福世界人民，造福子孫后代。　　女士們、先生們、朋友們!　　工程科技的靈魂在于開放，在和平、發展、合作、共贏的時代潮流中，提高工程科技發展國際化水平已成為各國推動工程科技創新的普遍共識和重要手段，共享工程科技成果是推動共同發展、促進共同繁榮的重要途徑。我們要通過加強國際工程科技合作，相互借鑒，相互啟發，推動工程科技進步和創新，應對人類共同挑戰，實現各國共同發展。　　改革開放30多年來，中國已經同150多個國家和地區建立了科技合作關系，開展了廣泛的工程科技人才交流，參與了國際熱核聚變實驗反應堆計劃、人類基因組計劃、伽利略計劃等一大批反映當代工程科技前沿的重大科技工程，對中國經濟社會發展和工程科技進步起到重要促進作用。　　前不久，我到聯合國教科文組織進行訪問，同博科娃女士談到了世界文明交流互鑒問題。聯合國教科文組織在推動文明交流互鑒方面進行了不懈努力，在推動國與國、人與人增進理解、加強合作方面發揮了不可替代的作用。工程科技國際合作是推動人類文明進步的重要動力。國際工程與技術科學院理事會是國際工程科技界最重要的學術組織，在促進工程技術國際合作方面發揮了重要作用，有效促進了各國工程科技進步。中國工程院同各國開展了十分活躍的工程科技交流，取得了很好的效果。　　在座各國代表和各位院士專家學者，是國際工程科技界的領軍人才，是工程科技傳播的使者、人才交流的紐帶，你們為中國科技事業和現代化建設付出了心血、作出了貢獻，中國政府和中國人民對此表示衷心的感謝!　　中國人民熱愛和平、渴望發展。中國將在更大范圍深化工程科技領域國際交流合作，愿意同世界各國攜手努力，共同解決問題，共同創造未來。我們將加強政府間工程科技戰略合作，以更開放的胸懷支持工程科技國際交流合作。我們將加強半官方及民間工程科技合作，促進國內外科研機構、高等學校、科技學術組織、企業、城市、科學家個人的交流。我們將加強重大科技工程合作，繼續參加或牽頭開展對未來發展、人類健康、應對氣候變化等更有利的國際大科技合作工程。我們將加強工程科技信息交流，同世界各國和國際性組織共同建立大型工程科技數據庫、網絡系統和虛擬研究中心等，促進實現信息共享、技術共享、資源共享。我們將加強工程科技人才培養，把國際交流合作作為聚集一流學者的重要平臺，聯合培養拔尖創新型工程科技人才。　　工程科技是人類實現夢想的翅膀，承載著人類美好生活的向往，能夠讓明天充滿希望、讓未來更加輝煌。希望中外工程科技專家學者加強合作，共同為人類社會進步作出新的更大的貢獻!　　謝謝大家。   來自：中國建筑新聞網

今年北京570公頃供地保障房允許非京籍人口申請

業內人士認為，隨著北京市保障房供地指標的增加，自有住房的不斷入市，以及新規對保障房保障對象的擴大，未來北京市對保障房的管理和分配將更加多元和規范。 　　北京今年570公頃供地保障房 　　5月26日，北京市國土局發布2014年度國有建設用地供應計劃區縣指標分解方案顯示，今年年內北京市將供應570公頃保障房用地。其中，海淀區成為公租房用地供應“大戶”；大興區和亦莊共同計算后，提供的兩限房用地最多。 　　按照北京市國土局區縣指標分解方案，在經適房方面，除了朝陽區、通州區、門頭溝區、懷柔區和平谷區有共計20公頃經適房用地之外，其他區縣都沒有供地計劃。 　　在兩限房方面，東城區、西城區、海淀區、石景山區、門頭溝區、懷柔區、平谷區和延慶縣沒有兩限房供地計劃。與此相對應的是，北京共有58公頃的公租房供地，主要分布在海淀、房山和順義。 　　值得一提的據該方案顯示，今年年內，北京市共將提供1570公頃住宅用地。其中，1000公頃為自住型商品房，570公頃為保障房。緣何商品房供地數量多于保障房？ 　　北京市國土局相關負責人解釋，由于今年計劃供應的5萬套自住房用地是包括在商品房供地之中，因此出現了商品房供地數量接近保障房數量2倍的情況。 　　如果區縣保障房不再供地，目前的保障房輪候家庭怎么辦？北京市住建委相關負責人介紹，目前，部分今年供地為零的區縣還有在施項目，而建設工期通常為兩年，因此最近供應的保障房已在前年實現了供地。 　　針對市區內供地緊張的區縣，北京還將采取定向對接方式，安排相關區縣保障房輪候家庭到其他區縣選房。 　　自住房供應將會加大力度 　　在保障房建設力度加大的同時，此前有消息傳出北京將減少自住型商品房供應。北京市住建委主任楊斌對此表示，北京自住型商品房供應將“不會停”，還將繼續擴大支持力度；“比周邊同質商品房便宜30%”的原則不會變，將長期堅持這個價位。 　　當前，樓市供需雙方的市場預判已經出現轉向。中原地產首席分析師張大偉表示，2013年北京單價2萬元左右的剛需項目供需比基本是1:4，目前已經逐漸降低到1:2，購房者觀望情緒增多。 　　從上市房企公布的一季度銷售數據來看，不少房企的銷售面積和銷售金額同比出現較大幅度下降。而購房者則因為市場變化和自住房供應增加，不會輕易入市。因此，有業內人士表示，政府將會減少自住型商品房供應，從而來穩定樓市。北京市住建委主任楊斌的表態無疑否定了這種觀點。 　　“自住型商品房搖號流程由市住建委統一規定，區（縣）住建委負責現場監督。”楊斌介紹，對于違規的購房家庭，發現后將被責令解除合同和退房，并列入“黑名單”，5年內不得在京購房。 　　根據規定，名下無房或僅有一套住房的北京戶籍家庭以及符合購房條件且名下無房的非京籍家庭，都可以購買自住型商品住房。北京市戶籍無房家庭(單身須25周歲)；經適房、限價房輪候家庭的上述兩類人群將優先獲得購買權利。 　　目前，北京自住房還在不斷入市。統計數據顯示，北京從第一個自住房項目入市到目前，入市的自住房項目已經達到了10個，合計供應住宅高達1.64萬套。預計在2014年北京全年供應的自住房量將突破4萬套。 　　允許非京籍人口申請保障房 　　5月21日，北京市政府法制辦公布今年55項立法項目，《基本住房保障條例（草案）》有望年內出臺。該草案條例首次明確提供基本住房保障是政府的法定責任，同時設置保障性住房的準入條件。 　　此次保障房立法主要有兩大亮點：一是允許非京籍人口申請保障房，擴大了保障對象的范圍；二是考慮取消保障房申請者的收入審核，改變以往只以收入來判定保障房申請標準的現狀。 　　此次保障房立法的一大亮點是擴大了保障對象的范圍。北京市法制辦法制三處處長楊紅向《中國聯合商報》等媒體表示：除了京籍家庭，首次允許在京有穩定工作的非京籍家庭申請。不過，非京籍家庭申請保障房的條件，會與居住證管理辦法相銜接，避免產生法律之間的交叉。 　　關于北京市保障房保障范圍的擴大，有分析人士指出，允許非京籍家庭申請保障房，意義相當于北京戶籍的部分改革。因為假如無論是北京籍戶口，還是非北京籍戶口，至少在住房福利等權利上是原則上保持了平等。 　　中國城市發展研究院常務副院長章惠生認為，要實現“陽光下的公平”需要出具體細則。章惠生表示，一個在北京工作8年的外來人口，與一個剛來北京工作的外來人口，誰可以申請，這個需要厘清。 　　3月28日，國務院法制辦就《城鎮住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見，提出城鎮住房保障范圍為城鎮家庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員。分析人士指出，北京市不過是走在了前面，配套了相應的地方性實施細則。 　　另外，北京市《基本住房保障條例(草案)》的另一亮點是，考慮取消保障房申請者的收入審核，改變以往只以收入來判定保障房申請標準的現狀。 　　楊紅表示，按照目前的設想，保障房的申請依據將只考慮是否在京擁有房產。申請人除了工資性收入之外，還可能存在各種收入，但房屋都有產權登記。因此，“核查房產要比核查收入相對容易”。 　　消息顯示，作為北京市首部住房保障的地方性法規，《基本住房保障條例（草案）》已完成初稿，并將進行深入論證，北京市住建委將對全市基本保障性住房的需求量進行統計和測算。   來自：新浪財經

發改委稱京津冀調研報告已形成

不夠清晰，分工不夠合理，區域內發展落差比較大，另外這個區域城市密集，但是大中小城市發展不協調，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有資源環境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴重。所以，解決這些問題也迫在眉睫。　　范恒山表示，發改委在制定京津冀協同發展相關規劃的時候，考慮要把握好以下五個方面的原則：　　一是堅持問題導向。抓住區域內存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點，有針對性地予以解決。　　二是優化區域功能。要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優化首都功能為重點，努力實現優勢互補、協同發展。　　三是突出協同發展。以基礎設施建設、產業升級與協作，生態環境保護、公共服務保障、市場體系構建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，推有序推進一體化發展。　　四是著力體制創新。要按照協同發展的要求，加快形成富有效率的體制機制，全面提升這一區域的發展活力和競爭力，使這一地區在國家經濟轉型和體制轉軌中發揮帶頭和示范作用。　　五是注重條件約束。要樹立可持續發展理念，認真研究區域環境、生態、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環境約束，推動產業升級和空間布局的調整。　　范恒山進一步表示，在具體方面還要著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎設施互聯互通、產業轉型升級與轉移對接，實現創新驅動發展，統籌對接社會事業和公共服務，加強生態建設與環境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內對外開放，對這些重要的方面做出部署和安排。   來自：中國建筑新聞網

務求各項工作高效推進

技術管理工作中，技術中心的籌建要加快進度，項目部對技術條線的年輕人要多壓擔子，幫助他們盡快成才。安全管理，各項目部結合自身進行盤查，做好危險源的識別與防護，針對當前的安全隱患限期整改到位。后勤管理做到社區化，統一工服、被褥，按照軍事化管理的標準必須在6月底到位。黨建工作根據組織生活安排，定期開展活動。此外，各分公司總經理在會上分別講述了當前工作中的難點問題，與會人員共同分析、探討，制定工作措施。            第二次高層管理工作會議現場   唐安營/攝

推進項目管理標準化 集團高層會議頻“出招”

水平的全面提升。董事長花世華在會上作了重要講話。他指出，文化是企業的靈魂，中聯文化在長期的發展實踐中得到了驗證，正是正確的中聯文化引領著公司不斷向前，今后，要更加深入貫徹執行中聯文化，以文化作為品牌，例如，公司要求項目部人員必須住在工地、晚上十點之前要回到項目部的制度文化在行業內得到了廣泛認可；所有職工要積極加入慈善活動的行列，公司目前正在進行的“管理人員每人每天一元錢”活動需要全員參與；黨支部、工會部門要擴大工作范圍，有計劃有針對性的開展相關互動，旨在培養年輕人的愛黨愛國意識；合同評審工作要提高準確性及工作效率，合同往返不能超過兩次。會上，各分公司總經理、條線負責人作了發言，他們分別匯報了前一階段的工作內容，今后一個階段的工作目標及措施，表示他們將會根據集團公司對2014年工作的統一部署，整改項目視覺系統，提升項目形象；細化工作流程，力爭使每一項工作規范化、有序化；注重團隊建設，發揮團隊中每個個體的力量推動項目管理水平的提高，確保全年工作任務的順利實現。總裁李義在會上首先對各分公司、項目部年初以來的工作進展給予肯定。他說，自今年開工以來，項目工程質量穩中有升，這是一個好的開端，要繼續保持并跟進。其次他指出在目前施工中急需重視的問題，即如何更加有效的組織施工生產，如何更加有效的降低項目成本，文明施工的細節如何管理等等。此外，他要求各分公司總經理、項目經理明確自身職責，分清工作主次，分公司總經理要把主要精力投入在經營市場上，項目經理要將經營項目作為工作主線，管理人員各司其職，形成“分兵把守”，開創項目管理工作的新局面。又訊         做好項目管理十個方面董事長花世華在第二次管理工作視頻會議上作重要指示   本報訊  4月3日晚，集團公司召開第二次管理工作視頻會議，設海門一個主會場，北京、南京、桂林、北海、天津、石家莊、張家口七個分會場，近千名管理人員通過視頻連線的方式參加會議。此次視頻會議是一次鼓舞人心的會議。董事長花世華向與會人員介紹了集團公司未來的發展規劃，市場布局等發展藍圖，并提出用文化引領企業發展，告誡企業內的年輕人要接受、認可、踐行企業文化，傳承集團公司在十余年發展歷程中沉淀下來的傳統文化，傳承企業發展中獨到的項目管理經驗，特別針對項目管理工作，花世華從十個方面闡述了他的管理思路。安全生產管理，要注重加強腳手架、大型機械、臨時用電等的日常管理，工地門口的交通安全不容忽視；質量管理，我們公司作為施工單位要以身作則，嚴格按照程序施工，按照標準驗收，不能出現因為自由問題影響工程質量的情況，同時對分包單位嚴格過程控制；技術管理，各分公司、項目部要增加技術力量，做到技術先行，集中分公司的技術力量對重點項目進行會審，按照施工當地的最高標準開展施工，做到“建一個項目，樹一個品牌”；商務管理，要求項目部開工伊始編制決算，每個商務條線的管理人員都要具備編制決算的能力，將現場庫房的材料積壓降到最低；財務管理，今年要將財務管理工作提升到一個新的水平，要求財務條線的管理人員不僅要管財務，還要管材料，任何時候都要建立臺賬；后勤管理，全面推行軍事化，對宿舍內床鋪、以及衣服、鞋的擺放將出臺相關制度，每年開展兩次檢查評比活動；現場文明管理，各項目部除按照現有的現場文明施工標準執行外，在各項目部大門口還要配備專業器具，增加降塵措施，為減少空氣污染，創造和諧的人居環境做出貢獻；綠色現場管理，現場道路要定時灑水，除主墻體外，在樓層內清掃、清理垃圾的過程中也要做好綠色施工；食堂管理，食堂工作人員要講究個人衛生，工作時要穿工作服，餐具要擺放整齊，按照伙食標準精打細算，最大限度做好飯菜品種多樣化；人才管理，要做好企業內人員的培訓、培養工作，給能干者機會，給想干者舞臺，確保公司人力資源系統的良性循環。   來自：中聯報

中國超30個城市有放松預期 限購路即將走到盡頭

發文，相關部門還需等待中央態度，“在決策層看來，一線城市目前還很難在近期松綁限購。”　　四年限購路　　2010年4月，國務院出臺《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，要求房價上漲過快城市限制家庭購房套數，被業內稱為“限購令”。粗略統計，目前有40多個城市執行著不同程度的限購政策。后續市場情況表明，限購確實在一定程度上抑制了成交量，并進而抑制了房價的過快上漲。　　縱觀四年限購歷程可以發現，其影響最大的階段是2011年和2012年。當時，綠城中國等以高端物業為主要產品類型的開發商成交量驟減。　　一些對土地出讓和房地產市場依賴程度較高的地方政府也曾屢屢試圖解除限購，比如蕪湖、武漢、廈門、珠海、長沙等，而變相或直接的松綁，多數以地方政府否認、收回，或上級政府叫停等方式草草收場。　　不過，限購的威力在2013年開始淡化。2012年底至2013年，各地商品房成交量強勢反彈，并帶來房價再次大漲。業內人士事后回顧，除了個稅按差額20%征收等政策帶來恐慌式購房外，市場面貨幣供應量的整體充足是導致各地樓市再度火爆的主要因素。在需求龐大的情況下，限購“高壓線”被各種暗箱操作屢屢突破，從而效力大減。　　2013年下半年，銀行系統針對房地產業突然收緊信貸，6月下旬出現的“錢荒”更是給市場潑了盆冷水，加上受八項規定、六項禁令等因素影響，高端消費大為萎縮，樓市也受到波及，房地產市場去年底開始全面降溫，“入冬”速度遠超預期。　　土地流標大增是松綁動力　　樓市成交壓力下，土地市場也受到很大影響。截至4月，中原地產監測40個城市中三四線城市累計土地流標率為26%，較去年年末大幅上升10個百分點，二線城市亦增長3%，而一線城市則自5%縮減至3%。溢價率方面，僅有二線城市溢價率與去年月均水平持平，一線及三四線均有1成左右的回落。　　房企的購地意愿也在降低。2014年1-4月份，房地產開發企業土地購置面積8130萬平方米，同比下降7.9%，降幅比1-3月份擴大5.6 個百分點;土地成交價款2214億元，增長9.6%，增速回落1.8個百分點;而從重點企業拿地狀況來看，4月其拿地面積環比下降46%，同比下降80% 以上。　　中原地產首席分析師張大偉表示，房企受到銷售不佳、資金鏈趨緊的影響，雖然對一線城市地塊仍有一定渴求，但購地已趨于謹慎及理性，而對于二線及三四線城市，尤其是目前成交量疲乏、庫存量偏高、樓市降價預期較高的城市，房企拿地意愿普遍減弱，從而致使流標地塊增多。　　土地市場的低迷直接影響土地出讓金的回收，而這大大加劇了地方政府的財政緊縮。與此同向構成壓力的是，根據審計署數據，截至2013年6月，全國地方政府債務總額已增至17.9萬億元，其中2014年部分地方面臨償債高峰的來臨。　　如果以土地出讓金收入占當年一般預算財政收入來簡單衡量地方對于土地財政的依賴度，同策咨詢研究部數據顯示，45個樓市限購城市對土地財政依賴度較高的(超過80%)共有13個，其中佛山、南京、長沙等幾個城市超過100%，最高的甚至達到156.4%。　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，土地出讓金和房地產稅收一般能占到地方政府財政收入的50%-60%，不論是房市降溫還是地市降溫，都會對地方財政帶來很大影響。他同時指出，“樓市降溫之后，還會影響到其他相關產業的發展，這將給地方經濟的增長帶來很大的困難。”　　超30個城市有放松預期　　中原地產研究部統計數據顯示，截至目前，傳聞醞釀救市的城市已超過10個，其中已作出若干調整的城市有6個，最新的傳言是天津市將放開第三套房的購買限制。　　“房地產市場降溫，導致地方財政逐漸出現問題，在這種情況下，放開部分調控就成了地方政府拉動經濟的最常用措施，也是短期效果最明顯的措施。”中原地產首席市場分析師張大偉認為。　　“在房地產市場持續降溫的情況下，預計全國有超過30個城市有放松調控的預期和可能性。房價接近停滯的城市，后續都有可能出臺地方救市政策，它們可能不會明顯放松限購，但會通過其他方式進行微調。”張大偉分析。　　住建部官員：各地可因地制宜　　住建部法規司副司長徐宗威22日接受采訪時表示，目前國務院并沒有新的樓市調控政策。他個人判斷認為，全國制定統一調控政策不利于房地產發展，各地可根據自己實際，結合中央宏觀政策，制定符合當地實際的政策維護市場穩定。　　徐宗威告訴記者，過去幾年，中央發了很多樓市調控的政策，地方政府對于中央的總體要求和理解也很一致，“目前，雖然很多城市房地產銷售額、銷售面積明顯下滑，但國務院并沒有準備新的調控政策。”徐宗威說，由于各地樓市情況和市場需求不同，如果再制定統一調控政策，反而不利于樓市發展。　　另據有關人士透露，以往，樓市限購政策由住建部起草，最終往往是由國務院辦公廳名義下發，但截至目前，國務院辦公廳并沒有收到相關文件草案。   來自：中國建筑新聞網

習近平定調上海使命 期待自貿區好收成